一、编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《城市道路管理条例》及有关法律，特结合市政维护管理中心工作职责特制定本预案。

　　二、编制目的

　　为提高对重大自然灾害及突发事件应急反应能力，强化城市整体防护功能。在灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，努力避免灾害的发生；在灾害发生时，科学有序地指挥抢险救灾，最大限度避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定。

　　三、适用范围

　　中心管辖范围内，由于人为原因或自然灾害造成城市大面积渍水、积水、排水系统严重损坏，污水泄漏并由此引发的市政设施不能正常使用。

　　四、应急机构及主要职责

　　启动应急响应，实施应急预案，统筹安排全面减灾、救灾工作，及时向上级各部门进行报告和执行上级命令。

　　1、应急抢险领导小组：

　　总指挥：郑  伟

　　组  长：江志潮

　　副组长：宋志光、杨波、汪辉

　　成  员：彭新阳、周畏、詹勇智、郭志祥、

　　张  政、孟醒、黄卫保、胡  晖、宗友世、

　　2、各成员职责：

　　郑伟（13973001000）：中心应急抢险指挥长，负责全中心防洪、排涝应急任务的总指挥以及和上级主管部门总的联络协调。

　　江志潮（13873097393）：中心应急抢险组组长，负责全中心防洪、排涝的现场指挥、协调、调度。

　　宋志光（18073059111）：中心应急抢险组副组长，具体负责自己部门责任范围类的防洪、排涝、施救等抢险、救灾事务的现场指挥及中心应急抢险组副组长（纪检书记），具体负责防洪、排涝、施救等抢险、救灾事务的纪律检查和监督。

　　杨波（13575007700）：中心应急抢险组副组长，具体负责自己分管部门和地段的防洪、排涝、施救等抢险、救灾事务的现场指挥。

　　汪辉（18873099587）：中心应急抢险组副组长，具体负责自己分管部门和地段的防洪、排涝、施救等抢险、救灾事务的现场指挥。

　　彭新阳（13873034993）：中心应急抢险组组员（应急一大队队长），具体负责自己部门责任范围类的防洪、排涝、施救等抢险、救灾事务的现场指挥。

　　周卫（13575065254）中心应急抢险组组员（应急二大队队长），具体负责自己部门责任范围类的防洪、排涝、施救等抢险、救灾事务的现场指挥。

　　詹勇智（13873060958）：中心应急抢险组组员（应急三大队队长），具体负责自己部门责任范围类的防洪、排涝、施救等抢险、救灾事务的现场指挥。

　　张  政（15273072699）：中心应急抢险组组员（应急四大队队长），具体负责自己部门责任范围类的防洪、排涝、施救等抢险、救灾事务的现场指挥及保障所有应急机械、设备、器具的及时到位和正常运作。

　　郭志祥（13786082227）：中心应急抢险组组员（应急五大队队长），具体负责自己部门责任范围类的防洪、排涝、施救等抢险、救灾事务的现场指挥。

　　黄卫保（13507302685）：市政维护管理中心应急抢险组组员，负责应急物质的采购、存储和及时补充、供应等。

　　孟  醒（18627515559）：中心应急抢险组组员，切实关注天气变化，及时预报预警，信息联络，负责全中心内部相关部门和上级部门的联系及资料信息收集、整理、通知、通报、上报和新闻报道等。

　　胡  晖（13907308105）：中心应急抢险组组员，负责防洪、排涝、抢险工作各环节的考评、考核及协助指挥长、组长做好内部协调和调派事务。

　　3、防洪、排涝应急抢险队：依据管辖范围内的特点和单位实际情况设立五个应急抢险大队（各大队依据路段情况设置相对应的对点小组）和一个预备队，一个督查组，划定各自巡守区域，责任到人，各司其职（见附件《市政维护管理处防洪、排涝应急任务分解表》）。

　　第一大队：责任人、队长：彭新阳（13873034993），副队长：廖恩凯（13873092480）、卢峰（18674928220），队员为全体道路桥梁所工作人员。重点责任地段为（18条路段）：炮台山路、巴陵路、南湖大道、求索路、岳阳大道、德胜路、青年路、北港路、建设路（西环线）、站前路、五里牌路、南北辅道、东茅岭路、天伦路、金凤桥路、建湘路、花板桥路、白杨坡路。

　　第二大队：责任人、队长：周卫（13575065254），副队长：赵小宇（15173056555）、任大生（13007306263），队员为全体排水泵站所工作人员。重点责任地段为（7条路段和所辖各泵站、主涵）：城区所辖各泵站、沿湖南路、磨子山路、梅溪桥洞口（含西环线梅溪桥市场前）、湘北大道、赶山路、云梦路、奇康路、滨湖大道。

　　第三大队：责任人、队长：詹勇智（13873060958），副队长：姚梦贤（13873062211）、刘小伟（13637302239），队员为全体科研所工作人员。重点责任地段为（14条路段）:洞庭大道、冷水铺路、湖东路、望岳路、汴河园路、开发中路、外滩一路、湖光二路、芙蓉路、九华山路、丽珠路、东风湖路、城北路、长动路。

　　第四大队：责任人、队长：张  政（15273072699），副队长：伍拥军（13575098956）、杨献忠（13786052600），队员为全体设备管理所工作人员。重点责任为:防洪、排涝的设备保障、调派、使用；重点责任地段为（6条路段）：南湖游路西、竹荫街、金鸡路、洞庭北路、邕园路、龙舟路（本大队任务路段在该所动用设备时，经总指挥、组长同意后由一大队接管处置）。

　　第五大队：责任人、队长：郭志祥（13786082227），副队长：黄海（13017201110）、刘辉（13808402166），队员为全体临港所工作人员。重点责任地段为（5条路段）:联港南路、外滩三路、桂花园路、海关路、沿湖路。

　　督查组：责任人、组长：胡晖（13907308105），成员为全体信息考评部工作人员。负责防洪、排涝、抢险工作各环节的考评、考核、督查调度等。

　　预备队：责任人、队长：宗友世（13107102222），队员：孟醒、黄卫保、胡晖、贾汉忠、陈亮、王龙、雷良伟、陈俊、谷龙、单舟、熊彬、吴蔚、刘钦，听令行动，全城各区域机动。

　　要求：

　　1、所有成员必须保持24小时通讯畅通。

　　2、防汛、排涝期间，为全天候，无节假日照常工作。

　　3、发现问题及时通报和上报，要做到及时发现，及时处理。

　　4、全力做好个人、他人和其他设施、设备的安全防护工作，排除安全隐患，不安全的事不能做。

　　5、因特殊情况需要动用大型设备时，四大队任务（设备所）责任路段自动转为一大队（道路桥梁所）任务。

　　五、预警等级

　　城市防洪和排涝监测预警分为三级。即：三级（黄色）、二级（橙色）、一级（红色）。

　　三级预警：12小时降雨量50㎜以上或已达50㎜且降雨可能继续。

　　二级预警：6小时降雨量50㎜以上或者已达50㎜且降雨可能继续。

　　一级预警：3小时降雨量50㎜以上或已达50㎜且降雨可能继续。

　　六、处置方案：

　　（一）三级预警：采取有效措施，确保各项设施发挥正常功能。

　　1、各应急抢险队伍在降雨时段，在各自责任范围内巡查。

　　2、低洼路段派人值守，进行雨水窗堵塞物的清理。

　　3、局部漫水街道地段派人将雨水窗和下水道井盖揭开，设立警示标志或派人值守。

　　4、桥涵通道设立水位标尺，提醒过路车辆行人安全涉水通行。

　　5、城市排水明渠和主涵入口处进行飘浮物打捞。

　　6、泵站启用备用水泵，及早降低排水设施内水位。

　　（二）二级预警：采取一切措施，尽量保障各项设施发挥最大功能。

　　1、向上级行政主管部门和上级应急指挥部报告险情。

　　2、及早采取三级预警的各项措施。

　　3、封闭受灾区域，设置警示标志，专人值守。

　　4、应急闸门开启，各项排涝抢险设备全力投入使用。

　　（三）一级预警处置：全力救灾，降低涝汛损害程度，保障市民的基本生活正常。

　　1、救灾应急组应在第一时间率各小组赶赴现场，并及时报告上级应急指挥部并坚决听从上级应急指挥部的统一指令。

　　2、尽早采用二级预警的各项措施。

　　3、及时封闭损毁路段和严重积水区域，开辟临时抢险通道和泄洪渠道，及时排涝，尽可能降低损失。

　　4、封闭损毁桥梁、防洪堰坝或其它防洪设施，保护好现场，为勘验和查找事故原因提供帮助。

　　5、配合并协助政府做好过洪片区的人员疏散救助工作。

　　6、在本处应急抢险力量不足时，应立即报告上级指挥部，求得公安、武警部队的支持。

　　7、处置结果第一时间内报上级行政主管部门和上级应急指挥部。

　　七、应急通讯联络及人员物资保障

　　1、通讯联络

　　市政维护管理中心防洪、排涝应急值班电话：0730-8226110

　　市政维护管理中心防洪、排涝应急联系电话：

　　江志潮 13873097393  8226110

　　孟  醒 18627515559  8222616

　　2、人力资源由各个维护所（各大队）组织调配。

　　3、物资储备

　　（1）机具：管道疏通车1辆、抢险车2辆、拖挂式发电机1台、抽水泵9台、电缆电线800米。

　　（2）材料：防洪编织袋4000条、中沙1000m3。

　　（3）油料：汽油400公升、柴油500公升。

　　（4）标准挡板200块，警示标牌30块，警示筒150个，安全警示带2000m。

　　八、应急预案执行要求

　　1、熟悉预案，组织演练。要组织全中心干部职工及抢险队员认真学习本预案，明确各自的职责、任务要求和应急处置措施，提高抢险、排险能力。各专门小组和配岗人员要做到装备落实，责任落实，做到召之即来，来之能战，力争把事故造成的损失降到最低程度。

　　2、加强预报预警。密切关注天气、水情变化，加大监测力度，加密预报频次，及时准确发布预警预报信息，在第一时间通知各级防汛责任人，各相关责任人切实保证通讯畅通，收到预警讯信后提前做好防涝汛灾害准备。

　　3、重点防御。强降雨发生时，各级防汛责任人按应急预案要求到各自的责任地段进行排查，及时组织力量疏浚排洪排涝管道，及时开启排洪排涝闸门，加强对低洼地带的警戒和人员的疏散转移，确保城区内涝险情及时处置。

　　4、严格责任追究。各级防汛责任人要按照防汛责任制的要求，及时到岗到位，领导干部要靠前指挥，落实各项防汛抗灾措施，各级防汛部门要加强防汛值班，强化信息收集上报和防汛责任人到岗到位情况抽查，确保防汛责任和措施落到实处。对工作不力，责任落实不到位而造成损失的，普通职工一律解聘，领导干部先就地免职再追究责任。

　　附件:《市政维护管理中心防洪、排涝应急任务分解表》

　　岳阳市市政维护管理中心

　　2024年6月27日