岳阳华润燃气有限公司
供气应急预案
（2016年）
编制部门： 调度抢险中心
审 核：
批 准：
二○一六年十一月
岳阳华润燃气有限公司高度重视天然气供应突发事件管理，自2009年以来就分年度编制了《岳阳市天然气供应应急预案》，此次编制的《岳阳市中心城区天然气供气应急预案（2015年）》是针对上游中国石油华中天然气销售公司《天然气销售应急预案》和“两湖地区2015年今冬明春供气衔接暨用户座谈会”的要求编写而成。
本预案突出了岳阳市在紧急情况下根据上游的指令，以保障居民生活和公共福利用气，保障天然气管网运行安全，维护企业合法权益，维护社会稳定为基本原则，充分体现社会各方在紧急情况下的职责和应急管理程序。
本预案本着以“预防为主”的原则，按先生活后生产，先安全后生产，先重点后一般的顺序，最大限度降低紧急状态下天然气供应短缺带来的影响，以维护好地方公共秩序和民众生活稳定工作。
《岳阳市中心城区天然气供气应急预案（2016年）》获岳阳华润燃气有限公司批准通过，自发布之日起执行。
岳阳华润燃气有限公司
二零一六年十一月二日
目 录
1、总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4编制原则
2、生产经营单位的危险性分析
2.1 生产经营单位概况
2.2 危险源与风险评估
3、组织机构与职责
3.1 应急组织体系
3.2 应急组织机构
3.3 职责
4、预防与预警
4.1 危险源监控
4.2预警行动
5、信息报告程序
6、应急处置
6.1 响应分级
6.2 响应程序
6.3 处置措施
7、应急物质和装备保障
8、培训与演练
8.1 培训与演练
8.2 用户宣贯
9、奖惩
10、附则
岳阳华润燃气有限公司供气应急预案
1、总则
1.1 编制目的
岳阳市天然气供应主要来自“川气东送忠武线”，当忠武线上游西南油气田或西气东输二线气源出现短供或停供时，或当上游输气管道运输中断、冬夏季极端天气造成民用气大幅增加等紧急情况出现时，中国石油华中天然气销售公司必须对下游用户采取减、限、停供气措施，以最大限度的减少对下游用户的影响,特别是对城市居民生活用气的影响,保障地区公共秩序和社会稳定。为了最大限度的减少紧急状态下对各用气单位的影响，安排好在紧急情况下的销售气量及衔接工作，明确事故应急中公司的职责和管理程序。调度好各用气单位在供气应急中的用气量。特制定《岳阳市中心城区天然气供气应急预案（2016年）》（以下简称“应急预案”）。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号）；
《中华人民共和国突发公共事件应对法》（主席令第69号）；
《城镇燃气管理条例》（国务院令583号）；
《湖南省天然气管理条例》（省人大公告第6号）；
《湖南省城市供气事故应急预案》（湘政办发【2015】15号）
《岳阳市突发公共事件总体应急预案》（岳政发【2015】5号）
中国石油天然气集团公司中油办字[2006]208号《关于印发<中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案>的通知》;
《中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案(试行) 》;
中国石油天然气集团公司中油办字[2006]367号《关于印发<中国石油天然气集团公司井喷失控应急预案>等十六个专项预案的通知》;
《关于发布<天然气与管道分公司管道事故应急预案>的通知》；
《中国石油华中天然气销售公司<天然气销售应急预案>》
《天然气销售与输送合同变更补充协议》、《2016年度天然气购销合同》、《年度计量交接协议》
1.3适用范围
本预案适用于：
岳阳华润经营区域天然气用户包括（岳阳市城区、云溪区、临湘市、岳阳县、平江市、赤壁市、临港新区）。
1.4应急处理原则
1.4.1 保障居民生活和公共福利用气；
1.4.2 保障天然气管网运营安全；
1.4.3 供用联动、减停有序、落实迅速、各负其责；
1.4.4 多方协调气源，最大努力保障地区公共秩序和社会稳定；
2、生产经营单位危险性分析
2.1 生产经营单位概况
岳阳华润燃气有限公司是由香港华润燃气（集团）有限公司与岳阳市城市建设投资有限公司共同组建的中外合资企业，公司注册资本7000万元人民币，其中，华润燃气（集团）有限公司出资6000万元，占总股份的85.7%；岳阳市城市建设投资有限公司出资1000万元，占总股份的14.3%。公司为岳阳市政府目前最大的招商引资公用事业企业。
公司前身为2002年3月26日成立的岳阳大明天然气有限公司，2007年6月30日，中石化和华润集团通过资产置换交易协议，变更为岳阳华润燃气有限公司。
2008年5月15日，岳阳市政府下发（2008）45号文件，将岳阳市（包括各县、市、区）规划区内管道天然气的区域性统一建设、统一开发和统一经营的特许经营权授予岳阳华润燃气有限公司，特许经营期限30年。专业从事城市工业、商业、公建、民用天然气销售；天然气产业开发；天然气工程设计、建设、管理和维护；天然气管网的建设与运营；天然气加气站的建设和经营；燃气设备的销售和维修等业务。
为满足岳阳周边县（市）的能源需求，公司相继成立临湘、云溪、平江、湖北赤壁、岳阳县、临港六家分（子）公司。
截止2015年底，公司拥有天然气用户26万户，年用气量1.6亿方。
公司建有天然气门站2座，天然气加气站8座，敷设各类管线1000多公里，总资产逾 6亿元。
2.2 危险性分析
岳阳市用气构成主要为居民40%、商业10%、公福10%、工业20%、车用20%，用气情况受气温影响很大，月不均系数为0.6-1.4。在用气高峰期或气源短缺期，可调节能力十分低下，一旦气源供应不足，将对城市用气造成很大影响，只能逐步限停用户。
3、 组织机构和职责
3.1 应急组织体系
图3－1应急组织体系图
3.2 指挥机构
3.2.1 岳阳华润燃气有限公司天然气应急组织机构由应急领导小组、应急执行办公室组成。
3.2.2 应急领导小组是岳阳华润燃气有限公司天然气供气应急处置最高领导机构。
组 长：冷世荣
副组长：袁震亚
成 员：余硕成、龙芸、王林、傅华腾、李毅军、王健、黄定、饶成、任海波、吴金锋、魏璇、汤石榴、綦官正、邓宁、宋珩，周伟宏、喻望斌、陈雪隅、刘拥军、杨照、游庆旋、毛岳文、张腾月、李季
3.2.3 供气应急办公室设置在调度中心，是应急领导小组的日常办事机构和应急管理日常机构。
主 任：袁震亚
成 员：李季、张腾月、张飞、姚翔、邱伟、张政、黄鹤文
3.3职责
3.3.1 应急领导小组职责
①接受相关政府部门的领导，请示并落实指令;
②统一协调与中石油联系;
③确定重特大供气应急处置方案。
④审定并签发应急预案，下达应急预案启动指令和结束指令；
⑤主持应急预案处理会议；
⑥指定新闻发布人，审定新闻发布材料，授权相关人员对外发布突发事件信息。
3.3.2 供气应急办公室职责（调度中心）
①负责应急信息收集和应急值班，24小时值守电话；
②接收重特大事件的报告，持续跟踪事态发展情况，随时向应急领导小组汇报；
③落实应急领导小组的指令，统一对外联络；
④向有关方面传达领导小组的指令；
⑤协调和调动相关方面的应急资源；
⑥负责应急领导小组指示，应急活动记录和应急处置的资料整理；
⑦负责组织销售应急预案的制修定，预案的演习与宣贯；
⑧负责提供应急工作所需的费用预算；
⑨负责应急预案的备案工作。
3.3.3 调度抢险中心职责
负责供气应急期间气源的申报和调配、用气情况的上报，供气重点设施的检查、维护、维修，上下游生产用气的初步协调等工作。
3.3.4 运行管理部职责
负责城市燃气管道的监护、巡查工作，天然气门站供气设施的维保、维修工作，LNG气化站的维护、保养以及LNG的卸液工作。
3.3.5 客户服务部职责
负责供气应急期间工商福以及居民用户的限停气的协调工作
3.3.6 车用燃气事业部职责
负责供气应急期间社会车辆、出租车及公交车用气应急保障和宣传解释工作
3.3.7 工程部职责
负责供气应急期间协调施工单位，配合抢维施工，确保抢维工作的顺利进行。
3.3.8 市场部职责
负责供气应急期间公司大用户限停气协调工作。
3.3.9 物资部职责
负责供气应急期间生活物资、抢险物资的配备补充。
3.3.10 设计院
负责供气应急期间提供施工技术方案指导。
3.3.11 安全技术部
负责供气应急期间各部室的安全检查，与政府相关部门的沟通协调工作
3.3.12 总经理办公室职责
负责供气应急期间对外信息发布工作。
3.3.13 各分子公司职责
负责供气应急期间配合、协同岳阳本部做天然气供气保障工作，以及各公司范围内的用气供气安全工作。
4、 预防与预警
4.1 监测预报
建立健全统一的城市供气事故监测、报告网络体系，加强城市供气安全信息管理，构建各部门（单位）间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。各分子公司应加强对城市供气事故监测工作的管理和监督，保证监测质量。当发生供气事故，接到当地部门或上游气源单位发布的预警时，有关部门（单位）和人员按规定将监测信息逐级报送至供气应急办公室（调度中心）。
监测信息主要内容包括：基本情况，经研判可能产生的危害及程度，可能影响的用户及范围、建议措施等。
4.2 预警行动
4.2.1符合下列条件之一时，经应急领导小组决策，应发动应急预警：
①上游气源停供达1小时以上；
②上游气源连续减供1万方以上；
③上游输气管道因施工停输1小时以上；
④国家和省级地方政府因应急联动要求。
⑤冬、夏季遇到极端天气，日需求量大于日供应量超过1万方，且持续时间预计超过24小时。
4.2.2 信息发布
4.2.2.1 发布启动本预案信息，通知受到影响的用户。
4.2.2.2供气应急办公室24小时值班（包括电话），及时收集、了解和掌握事件最新进展动态，随时向上级请示和处理相关问题。
4.2.2.3 根据应急领导小组组长的批准，向政府应急办、燃管办汇报情况。
4.2.2.4 突发事件信息发布、通知程序
图4－1突发事件信息发布、通知告知程序
5、 信息报告程序
5.1 应急办公室接到应急指令做出初步判断，通过书面、电话、口头汇报等方式将相关情况向应急领导小组报告。具体管理程序图如下：
图5－1接警、报告和记录管理程序图
5.2 应急小组通讯录（见附件一、附件二）
6、 应急处置
6.1 响应分级
6.1.1 四级应急响应（蓝色）
冬、夏季日需求量大于日供应量在1-5万立方米；
6.1.2 三级应急响应（黄色）
冬、夏季日需求量大于日供应量在5-8万立方米。
6.1.3 二级应急响应（橙色）
冬、夏季日需求量大于日供应量在8-10万立方米；
6.1.4 一级应急响应（红色）
冬、夏季日需求量大于日供应量在10以上万立方米；
6.2 响应程序
6.2.1 发生4.2.1条所列情况之一时，应急办公室应采取有效处置措施，控制事态进一步发展，同时及时向上级报告。
6.2.2 应急办公室主任第一时间报告应急领导小组组长和副组长，做好应急准备，由组长决定是否启动应急预案。
6.2.3 启动命令下达后，应急办公室立即召集首次应急会议落实，通知各部门和用户应急预案同时启动。
6.2.4 与上游、政府联系、报告已启动应急预案。
6.2.5 应急预案启动程序如下：
图6－1应急预案启动程序图
6.2.6 突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，事发单位已经进入恢复阶段，应急办公室确认应急状态可以终止时，向应急领导小组报告，由应急领导小组长决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。
6.2.7 供气应急办公室负责对应急处置过程总结并上报。
6.2.8 整理应急资料，对值班记录等资料进行汇总、归档。
6.2.9 应急状态结束后，应根据需要组织发布信息，授权有关事件的结果、处理情况、预防改进措施等。
6.2.10 应急状态终止和后期处置程序图
图6－2应急状态终止后期处置程序图
6.3 处置措施
6.3.1 应急预案启动后的保供措施
6.3.1.1保供优先等级
保民生、保公用、保重点
6.3.1.2 保供采取措施
启动LNG储备能源供应；自外单位采购CNG至平江公司、临湘公司和岳阳县公司；由岳阳本部向赤壁公司输送CNG，赤壁从湖北外购CNG。
6.3.2 应急状态下的限、停气的顺序安排
6.3.2.1限停气的顺序：
依据以上保供原则确定限、停气先后顺序
第一步：限、停供日用气量超过1000立方米的工业用户；
第二步：停供除公交及出租车辆外的社会车辆；
第三步：限、停出租车辆用户;
第四步：限、停供日用气量超过500立方米的供暖制冷用户；
第五步：限、停各下属县市区加气站供气和日用气量超过200立方米的商业用户；
第六步：限、停公交车辆；
第七步：分区分片停供包括民用户在内的用户。
6.3.3 四级应急处置措施
岳阳华润燃气启动LNG应急备用气源，保证各类用户的正常用气。
6.3.4 三级应急处置措施
除四级应急处置外，限停日用气量超过1000立方米的工业用户供气。具体停供用户明细如下表。
|
序号 |
用户单位 |
需求量 |
供气量 |
限（减）供气量 |
|
1 |
长炼催化剂 |
8万方 |
5万方 |
3万方 |
|
2 |
泰格林纸 |
0.8万方 |
0.8万方 |
|
|
3 |
九鼎科技 |
0.12万方 |
0.12万方 |
|
|
4 |
宏岳科技 |
0.1万方 |
0.1万方 |
|
|
5 |
鲁粮锅炉 |
0.1万方 |
0.1万方 |
|
|
6 |
鱼米之湘 |
0.15万方 |
0.15万方 |
|
|
7 |
东方雨虹 |
0.5万方 |
0.5万方 |
|
|
8 |
聚仁化工 |
0.2万方 |
0.2万方 |
|
|
合计 |
限供气量3万方 |
|||
6.3.5 二级应急处置措施
除四、三级应急处置外，限、停日用气量超过1000立方米的工业用户供气、社会车辆供气、限供部分采暖用户。
工业用户明细如下表
|
序号 |
用户单位 |
需求量 |
供气量 |
限（减）供气量 |
|
1 |
长炼催化剂 |
8万方 |
4万方 |
4万方 |
|
2 |
泰格林纸 |
0.8万方 |
0万方 |
0.8 |
|
3 |
九鼎科技 |
0.12万方 |
0万方 |
0.12 |
|
4 |
宏岳科技 |
0.1万方 |
0万方 |
0.1 |
|
5 |
鲁粮锅炉 |
0.1万方 |
0.1万方 |
|
|
6 |
鱼米之湘 |
0.15万方 |
0.15万方 |
|
|
7 |
东方雨虹 |
0.5万方 |
0.5万方 |
|
|
8 |
聚仁化工 |
0.2万方 |
0.2万方 |
|
|
合计 |
限供气量5万方 |
|||
6.3.6 一级应急处置措施
6.3.6.1 缺口在10-15万方，限、供日用气量超过1000立方米的工业用户。
6.3.6.2 缺口在15-20万方，限、供日用气量超过1000立方米的工业用户和出租车、社会车辆。
6.3.6.3 缺口在20万方以上，限、供日用气量超过1000立方米的工业用户和出租车、社会车辆及大型采暖用户。
工业用户明细如下表。
|
序号 |
用户单位 |
需求量 |
供气量 |
限（减）供气量 |
|
1 |
长炼催化剂 |
8万方 |
0万方 |
8万方 |
|
2 |
泰格林纸 |
0.8万方 |
0万方 |
0.8 |
|
3 |
九鼎科技 |
0.12万方 |
0万方 |
0.12 |
|
4 |
宏岳科技 |
0.1万方 |
0万方 |
0.1 |
|
5 |
鲁粮锅炉 |
0.1万方 |
0万方 |
0.1 |
|
6 |
鱼米之湘 |
0.15万方 |
0万方 |
0.15 |
|
7 |
东方雨虹 |
0.5万方 |
0万方 |
0.5 |
|
8 |
聚仁化工 |
0.2万方 |
0万方 |
0.2 |
|
合计 |
可限供气量10万方 |
|||
限供CNG汽车加气站气量（暂停社会车辆及出租车辆供气），各城区加气站按以下气量指标表限制供气。
|
序号 |
用户单位 |
需求量 |
供气量 |
限供量 |
|
1 |
金鹗西路加气站 |
3.4万方 |
0.4万方 |
3万方 |
|
2 |
公交加气站 |
1万方 |
1万方 |
0.8万方 |
|
3 |
太阳桥加气站 |
1.5万方 |
0.5万方 |
1万方 |
|
4 |
通海路加气站 |
1.6万方 |
1.0万方 |
0.6万方 |
|
可限供气量5万方 |
||||
限供大型采暖用户，具体明细附表（可限2万方）
|
序号 |
用户单位 |
需求量 |
备注 |
|
1 |
市政府 |
0.34万方 |
|
|
2 |
市委 |
0.8万方 |
|
|
3 |
人大 |
0.1万方 |
|
|
4 |
政协 |
0.09万方 |
|
|
5 |
开发区 |
0.08万方 |
|
|
6 |
康复医院 |
0.08万方 |
不限供 |
|
7 |
中医院 |
0.23万方 |
不限供 |
|
8 |
三医院 |
0.1万方 |
不限供 |
|
9 |
一医院东院 |
0.33万方 |
不限供 |
|
10 |
长炼小区 |
0.8万方 |
|
|
11 |
金叶锅炉 |
0.2万方 |
|
|
12 |
国税锅炉 |
0.18万方 |
|
|
13 |
地税锅炉 |
0.15万方 |
|
|
14 |
华能南湖小区 |
0.14万方 |
|
|
15 |
交行锅炉 |
0.05万方 |
|
|
16 |
金海锅炉 |
0.07万方 |
|
|
合计 |
根据实际情况对采暖用户限时供气，限供气量合计2万方 |
||
7、 应急物资和保障
岳阳华润建有LNG储备站一座，现有液化天然气槽罐100m3，约60000 Nm3，气化能力设计值为7000Nm3/H，实际气化为4000 Nm3/左右。新建3个储罐（2个150m3、1个100m3），完工后4个储罐储气总量约为30 万Nm3，并配有3组设计值在6000 Nm3/H的汽化器，轮流使用，可保证供气能力在6000 Nm3/H以上。
岳阳华润拥有CNG撬车15台，另有租赁4台，负责周边分子公司CNG运输及应急调度。
运行管理部按规定定期对LNG储备站设施进行维护保养，相关设备应定期送检，保障LNG储备站功能的完整性，同时组织人员进行LNG储备站操作使用的相关培训，确保在应急预案启动时LNG储备站能立即投入使用。
8、 培训与演练
8.1 预案培训和演练
供气应急办公室应定期对公司员工、应急人员进行培训，每年不少于1次。应急办公室针对预案要求，安排专项演练。
8.2 用户宣贯
应急办公室根据本预案的关联落实要求，每年与用户进行不少于2次的宣贯。
9、 奖惩
应急领导小组对在应急管理工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励，对在应急事件处置工作中有失职、渎职行为的，依照相关规定，对有关责任人进行处理，构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
10、附则
10.1本预案由岳阳市天然气供应应急办公室组织制定，岳阳市天然气供应应急领导小组审核并签发，由应急办公室负责解释并负责发放、控制管理等。
10.2各有关部门和单位按照本预案的规定，履行职责。
10.3岳阳华润燃气有限公司天然气供应应急办公室按照持续改进的原则，结合实际情况，及时补充修订。
附件：岳阳华润燃气有限公司供气应急小组通讯录
|
部门 |
姓 名 |
职务 |
联系方式 |
|
|
电话 |
手机 |
|||
|
组长 |
冷世荣 |
总经理 |
8720958 |
17707300107 |
|
副组长 |
袁震亚 |
副总经理 |
13503976480 |
|
|
副组长 |
龙 芸 |
财务总监 |
8720950 |
18670756898 |
|
副组长 |
余硕成 |
副总经理 |
8720956 |
18973038000 |
|
副组长 |
王 林 |
助理总经理 |
8720943 |
18973038008 |
|
副组长 |
傅华腾 |
助理总经理 |
18973038067 |
|
|
副组长 |
李毅军 |
助理总经理 |
18973038005 |
|
|
安全技术部 |
王 健 |
经 理 |
8720941 |
18692112586 |
|
客户服务部 |
黄 定 |
经 理 |
18573029181 |
|
|
市场部 |
任海波 |
经 理 |
8720953 |
18973038009 |
|
工程部 |
吴金峰 |
工程总监 |
18107407777 |
|
|
总经理办公室 |
魏 璇 |
副经理 |
8720954 |
18607308096 |
|
计划财务部 |
汤石榴 |
副经理 |
13975053631 |
|
|
物资供应部 |
綦官政 |
经理 |
18973038093 |
|
|
人力资源部 |
邓 宁 |
经理 |
18507308016 |
|
|
车用燃气事业部 |
饶 成 |
经理 |
8720957 |
15873098820 |
|
临湘公司 |
宋 珩 |
分子公司总经理 |
3722589 |
18973038069 |
|
平江公司 |
周伟宏 |
分子公司总经理 |
18973038058 |
|
|
云溪公司 |
喻望斌 |
分子公司总经理 |
8419889 |
18107302086 |
|
赤壁公司 |
李毅军 |
分子公司总经理 |
18973038005 |
|
|
岳阳县公司 |
刘拥军 |
分子公司副总经理 |
18973038056 |
|
|
调度抢险中心 |
张腾月 |
副经理 |
18873095688 |
|
|
调度抢险中心 |
李季 |
经理助理 |
18973088326 |
|
|
运行管理部 |
游庆旋 |
经理助理 |
18073038283 |
|
|
运行管理部 |
毛跃文 |
经理助理 |
18692156163 |
|
附件：业务单位调度通讯录
|
单位 |
电话 |
|
中石油华中销售 |
02787797716 |
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中石油岳阳输气站 |
02150954319 |
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巴陵石化调度 |
07308503009 |
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长岭石化调度 |
07308452057 |
应急办公室值班电话为0730-8963652和0730-8720555，电话应保持24小时畅通，随时接听。