民建岳阳市委：
贵委提出的《关于围绕一极三宜战略，打造中国城市家庭垃圾分类第一市的提案》收悉。现答复如下：
一、我市垃圾分类工作开展情况
随着经济社会的飞速发展和城市化进程的不断加快，城市的垃圾量在不断增加，为构建资源节约型、环境友好型社会，逐步推行垃圾分类收集工作确实非常必要，我局一直也在努力推进该项工作。
1、在垃圾源头分类收集方面所做的工作。目前，我市已将建筑垃圾和医疗垃圾分开处理，但对生活垃圾未作进一步分类处理。生活垃圾主要由可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其它垃圾组成，上述四类垃圾在我市的收集处理情况为：部分可回收垃圾如废纸、废铁等，在产生初期已由居民自行分拣，在进入垃圾站后管理人员又再次分拣，所以浪费情况较少；少部分有害垃圾由环保意识较强的市民回收，大部分与其它垃圾进入花果畈垃圾场进行填埋处理；厨余垃圾所占比例最高，范围大致为37～62%，主要成分为菜叶、果皮、泔水等餐厨废弃物，主要有四个流向：一是饲喂牲猪，二是排入城市下水道，三是被填埋或焚烧，四是非法做成潲水油流入市场。厨余垃圾不规范的管理方式除了浪费资源、污染环境外，还直接对市民生命健康造成了安全隐患。针对上述情况，我局积极作为，重点推进餐厨废弃物分类收集，已完成如下工作：一是对中心城区餐厨废弃物现状进行了前期调研摸底，掌握了大量第一手资料数据；二是市政府已出台《岳阳市餐厨垃圾管理办法（试行）》；三是正着手建立餐厨废弃物集中收集基础信息台帐，拟对所有餐厨废弃物的收集进行登记；四是正在制定相关方案，拟按“谁产生，谁负责；谁污染，谁治理”的原则，逐步建立市场化回收网络。
2、在垃圾终端处置方面所 做的工作。为节约资源、保护环境，实现城市垃圾无害化处理和资源化利用，我市拟在云溪区建设静脉产业园，园区拟规划项目10余个，其中包含生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理项目等，目前静脉产业园选址已进入论证评审阶段。为稳步推进上述两个项目，我局抓紧做好前期工作，已对垃圾焚烧发电项目的占地情况、土地报批费用、前端环卫设施设备及运行费用作了初步摸底和预算，对餐厨废弃物处理项目的运营模式进行了初步确定，争取上述项目在2017年建成投产。一旦垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理项目投入使用，我市生活垃圾无害化处理和资源化利用现状将明显改观，环境效益、社会效益和经济利益将会逐渐显现。
3、在垃圾分类试点小区所做的工作。从2003年创建国家卫生城市至今，几乎每年都要选取几个条件较好的小区进行试点，如市委机关、人大机关、长炼小区、金叶小区等，同样因上述原因，垃圾分类收集工作举步维艰，收效甚微。我们将继续加大对试点区的管理，比如开展定期与不定期宣传，选派宣讲员上门指导，与试点区一起配套垃圾分类容器等设施设备，督促居民定时定点投放垃圾等，一定程度上提升了试点区市民的垃圾分类意识。与此同时，我局继续添置垃圾分类设施设备，为垃圾分类收集提供硬件支撑，如在南湖大道等部分城市主干道设置垃圾分类收集果皮筒等。
二、存在的困难及问题
国家住建部曾于2000年在全国8个一、二线城市首次推行垃圾分类收集试点工作，但进度缓慢，成效一般，目前仍然处于试点摸索阶段，既没有在试点城市全面铺开，更没有在全国范围内推广。究其原因，主要有两点：一是资金投入过大。在初期配套建设上，需要配齐城区所有主次街道与小区的垃圾分类收集容器，建设垃圾分选回收中心和粗大垃圾处理中心，添置各类专用的垃圾短途与长途运输车辆；在日常管理中，需要配备大量的宣讲员、督导员与作业人员、执法人员，保证各类设施设备正常作业经费，以广州市为例，每年运营成本超过40亿，加之此项投资主要产生的是环境效益，经济效益甚微，所以很难吸引社会投资。二是受市民素质制约。垃圾要从源头就开始分类，这需要广大市民积极参与配合，而试点城市市民普遍缺乏垃圾分类的知识和意识，源头分类不能有效开展，单靠城管或环卫部门完成此项工作举步维艰。就岳阳而言，除了同样存在上述两大困难外，还缺乏相应的政策法规约束，垃圾分类收集工作更是任重而道远。
三、下一步工作打算
生活垃圾分类收集处理是循环经济和“两型社会”建设的必然要求，也是我国生活垃圾处理的发展方向。2016年，我市迎来全国卫生城市复查，垃圾分类收集是必检项目之一，我局将着重从三个方面推动此项工作：一是加速推进生活垃圾焚烧发电和餐厨废弃物处理项目，力争项目早日投入使用，推进垃圾处理无害化、减量化、资源化。二是加大向市政府的汇报力度，尽快出台有关管理办法，为垃圾分类收集工作提供有力的政策支持。三是以迎接国家卫生城市复审为契机，以美好社区建设工程为切入点，与市文明办合作，在“五美五好”社区积极开展垃圾分类收集试点工作，争取宣传到位、设施到位、收集到位，通过“五美五好”社区以点带面，逐步提高全体市民垃圾分类收集意识，推动此项工作有序开展、取得成效。
感谢贵委对城市管理工作的关心和支持。
岳阳市城市管理和行政执法局
2016年6月7日
责任人：许心豪
承办人：陈 亮 0730-8876566