李信华委员：

您提出的《关于重视地下管网建设的建议》收悉。现答复如下：

根据国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号）和住建部《城市地下综合管廊工程规划编制指引》(建城[2015]70号)文件精神，为推进我市地下综合管廊项目建设，我们主要开展了以下三方面工作：

一是进行了试点城市申报。按照国家住建部、财政部要求，在全国范围内开展城市地下综合管廊的试点工作。根据市委、市政府工作部署，由我局牵头开展此项工作。为此，我局迅速成立了专门的工作班子，全力以赴完成了前期申报试点工作，并于2015年2月10日将我市正式申报文本报至省住建厅，同年5月26日，省住建厅、财政厅在长沙组织召开全省新型城镇化建设地下综合管廊项目综合评审会上，经与会专家综合评定，我市在参评城市中名列第二，虽未入选试点城市，但为我市争取省级专项引导资金和后段申报工作奠定了坚实基础。同年8月，我局再次编制了《地下综合管廊试点工作方案》上报省住建厅，从试点工作目标任务、进度计划、方案、保障体系、项目效益分析等五个方面进行了详细论述，力争通过省财政厅、省住建厅组织的地下综合管廊省级试点城市评选。此外，我局通过多次赴省住建厅对接，争取了400万元的新城镇化建设引导资金用于地下综合管廊建设。

二是启动了专项规划编制。根据地下综合管廊试点城市申报要求和《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》、《湖南省住房和城乡建设厅转发住房城乡建设部关于印发<城市地下综合管廊工程规划编制指引>的通知》要求，我市已启动专项规划编制工作。因规划涵盖了电力、通讯、给水、排水等8大类20多种管线布局设置等内容，根据该项工作专业性强、工作量大、时间要求紧的特点，我局通过采用竞争性磋商的方式，经专家评审，在5家具有相关资质的规划设计单位中选定了市规划勘察设计院实施我市地下综合管廊的规划编制工作，岳阳市地下综合各管廊专项规划主要结合我市中心城区现状及总体规划布局，对综合管廊规划的必要性及可行性进行了分析，进而形成了我市中心城区2016至2030年综合管廊建设的规模、系统布局、建设计划及工程估算，并提出了合理化建议，该规划编制文稿初稿于2015年12月完成，2016年3月25日，住建部城建司相关领导和专家在长沙组织开展了城市地下综合管廊专项规划专题辅导会，会上，专家对我市地下综合管廊规划编制文本进行了讲评，建议我市地下综合管廊规划编制建立在物探的基础上并按照住建部《城市地下综合管廊工程规划编制指引》及《湖南省地下综合管廊标准设计图集》等规范标准进行修改，目前，因地下管线普查尚未完成，带地下管辖普查后，将进行修编并正式发布。

三是争取政策支持和法律保障。我局抓住市人大立法调研契机，参照外地城市经验，结合岳阳实际，初步起草了《岳阳市地下综合管廊管理办法》，通过协调已将此办法纳入了市人大立法项目。现正在征求相关单位意见，进行修改完善。因此项工作全国其他城市都在试点中，无成熟的方案和制度可借鉴，所以我市的地下综合管廊入廊等其他配套政策还正在摸索拟定中。

目前，我局已重新组建管廊建设前期办，将抓紧完成专项规划编制工作，尽快启动我市的地下综合管廊建设。感谢您对城市管理工作的关心和支持。

岳阳市城市管理和行政执法局

2016年6月7日

承办负责人：周  峰

承办人及联系电话：邓  廷　13873082630