赵湘龙委员：
您提出《关于加强科学绿化的建议》已收悉。现答复如下：
一、关于全市绿化缺乏专项规划的问题
城市绿地系统规划是城市总体规划的重要组成部分，是进行各项城市园林绿化建设的重要依据。搞好城市绿地系统规划对于改善城市生态环境，规范城市园林绿化建设，提高城市品位，改善人居环境，促进城市可持续发展起到积极的作用。长期以来，市政府一直十分重视城市绿地系统规划的编制工作，在进行城市总体规划时，把城市绿地系统规划作为其中一个非常重要的专业规划进行编制。
目前，我市绿地系统规划先后进行了三次编制修编。1998年，我市对城市总体规划进行修编，在配合总体规划修编的同时，编制了《岳阳市城市绿地系统总体规划(1998-2015)》。随着城市建设的发展，旧的规划已明显不适应新时期绿化建设的发展和社会需要，2002年委托中国城市规划研究院风景园林所重新编制《岳阳市城市园林绿地系统规划(2003-2030)》。编制工作历时三年，于2004年底编制完成并通过专家评审，2005年4月市政府发文批准实施。2015年，又委托湖南省建筑设计院编制了《岳阳市主城区绿地系统详细规划》，于2015年10月组织相关专家进行了评审，现正在按专家评审意见进行调整和修改，预计2016年下半年可通过政府审查并发文批准实施。本次主城区绿地系统详细规划充分利用我市山、水、历史文化资源，科学合理布局和落实各类城市绿地，以“一湖三山，五溪十园”作规划结构，规划的落地将为全面建设“可以深呼吸的水墨丹青岳阳”和“一极三宜”江湖名城提供更有力的技术支撑。
二、关于有些地方绿化重复改造的问题
从二十世纪八十年代至今，我市城市绿化建设理念不断发展，经历了简单绿化、疏林草地、花灌木模纹花坛等阶段，目前，绿化建设步入了强调生态效益及景观效益，注重增加乔木应用及注重植物自然群落配置的阶段，这种理念同样在道路绿化建设上得到反映。我市早期建设的许多道路在绿化配套时因绿化理念和设计不够超前，部分路段后期进行了绿化提质改造。特别是按照国家《城市园林绿化评价标准》和湖南省《城市绿荫行动的通知》要求必须建设林荫道路。我们对青年路、沿湖路等路段实施了高标准的绿化提质改造，在青年中路（国贸邦城-琵琶王路）绿化提质改造中，及时对改造方案进行了调整，融入了海绵城市建设理念，增强了雨水收集功能。该项目改造完成后，达到了降低交通能耗、减少尾气污染的效果，为市民提供了健康、安全、舒适的出行空间，达到了“有路就有树，有树就有荫”的效果。在以后的绿化建设，特别是道路绿化提质改造及新建道路绿化配套建设中，我们将认真总结反思、科学规划安排、切实主动作为，进一步提升绿化建设水平。
三、关于过于注重绿化率、景观效果和投入过大的问题
城市道路空间是人流与物流往来的通道。城市道路绿化从生态功能来说，主要是遮荫、滤尘、减弱噪声、改善道路沿线环境质量、改善小气候等作用；从景观功能来说，可以改变城市形象，绿化美化城市环境。同时道路绿化还能满足人的心理需求，起到防眩光、缓解驾车疲劳、调节情绪等作用。所以，城市道路绿化是城市园林绿地系统的重要组成部分，是城市文明的重要标志。近年来，为提升城市形象，我们投入少部分资金对重要通道和华天、国大、花板桥等道路的交通渠化岛进行了绿化改造，改造后的交通渠化岛层次鲜明，色彩亮丽，较完美地融合了水墨丹青岳阳和江湖名城景致之美，进一步彰显了城市生态品位。
四、关于重建设轻管理问题
绿化维护工作是一项长期细致的工作，“三分种植，七分养护”。我们一直非常重视园林管养工作，突出“三化”管理，园林管养水平稳步提升。一是着力推进标准化管养。制定了《绿化管养标准化流程》，全面加强公园绿地环境卫生、公共秩序、绿化养护、设施设备管理，根据规范开展乔灌木与草坪修剪、病虫害防治、隔草沟建植，重点处理树枝遮挡交通、市政设施等问题，园林绿化养护逐步进入常态化、标准化轨道，建立了长效工作机制。二是着力推进精细化管理。逐步完善园林服务功能、提升园林景观效果、突出园林生态多样性。三是着力推进网格化管理。逐步实行信息化管理、强化区域管理责任、落实公共秩序管理责任。但目前部分绿化建设项目，特别是非我局园林部门组织建设的项目，在施工单位缺陷责任期内绿化后期管理存在脱节现象，管理不到位现象时有发生。接管后，绿化管养才逐步完善。比如王家河公园顺利接管后，我们针对园内种菜、摆摊及任意冲关等行为联合公安采取坚强有力措施，一改过去“领导不满意、市民有意见”的被动局面，现公园面貌焕然一新，被市委、市政府作为新的窗口对外推介。
今后，我们将以中央城市工作会议精神为指导，以创建国家生态园林城市为目标，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，不断加强项目建设，加快完善服务功能，进一步彰显城市生态品位，为岳阳建设“一极三宜”江湖名城作出新贡献。
感谢您对城市管理工作的关心与支持。
岳阳市城市管理和行政执法局
2016年6月7日
责任人：胡荣华
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