九三学社岳阳市委：
贵委提出的《关于进一步加强“数字城管”建设管理的建议的提案》收悉。现答复如下：
一、系统建设情况
“数字城管”是指依托信息化和移动通信技术手段，采用单元网格和城市事部件管理法相结合的方式，建立起对城市管理问题从发现到指挥到处置的快速反应机制。我市“数字城管”一期项目于2012年9月基本建成并投入试运行，总投资1400多万元，由市信息化局牵头建设，市城管局协助配合。系统共完成了应用系统、基础数据、视频监控、监督指挥中心和终端受理平台等5个方面的建设任务，形成了网格化精细管理、信息采集员监管、车辆GPS智能监管、视频巡查监管、可视化指挥调度、全民城管网站上报、综合考核评价等7大特色功能。建立了由市级监督指挥中心和岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、南湖风景区及市城管局下属10个专业部门处置终端组成的“数字城管”平台，初步形成了“一级监督、二级指挥、三级考评、四级联动”的城市管理新模式。
二、系统运行情况
“数字城管”自运行至今，共监督指挥各类城市管理问题82万余件，快速发现处置问题的能力较过去有了大幅提高，系统在推进城市管理“数字化、网格化、标准化、精细化”中的作用已初步显现。主要表现在以下四个方面：
1、监督发现更全面。我市“数字城管”已覆盖中心城区“三区”，24小时通过信息采集员巡查上报、12319城管热线受理、12345热线转办、视频探头巡查等主要渠道发现城市管理问题，其中工作网格内的信息采集员巡查上报是目前“数字城管”最为重要的信息来源，约占问题发现总量的95%。目前，共有100名信息采集员分布在中心城区52个工作网格内，实行从早上7:30到晚上8:00两班倒工作模式，现日均信息采集量约900条。
2、指挥处置更及时。“数字城管”对发现的各类城市管理问题，以市级监督指挥平台为枢纽，连接“数字城管”各终端单位，按照信息收集、受理立案、案件处置、案件反馈、案件核查、案件结案、考核评价的工作流程，实现了实时在线派遣、限时办结回复，使我市城市管理工作形成一个快速完整的闭环流程。较系统运行前，城市管理问题平均处置时间由原来的3至7天缩短为2至8小时内，按期处置率由试运行之初的30%上升为80%，返工率由27%下降为10%，城市管理工作效率有了明显提高。
3、考核评价更科学。“数字城管”考核评价数据由系统自动生成，较好地屏蔽了人为因素，使考核评价更科学、更客观。同时，通过按旬短信推送城市管理分析数据、按月发布评价数据和考核结果，既为各级领导科学决策提供参考，又对各终端单位工作起到了推动作用。目前，“数字城管”考核评价成绩已纳入市城管局城市标准化管理考评体系，占中心城区“三区”考评成绩10%的权重，占9个局属部门考评成绩30%的权重。
4、关注影响更广泛。“数字城管”自试运行以来，得到了各级领导、城管同行、社会各界的广泛关注和充分好评。副省长、原岳阳市委书记黄兰香，省委副秘书长、原市委书记卿渐伟、市委书记、原市长盛荣华等领导先后来我中心视察指导工作；长沙、益阳、常德、张家界、攀枝花等城市管理同行来我中心考察交流。特别是2013年8月22日，时任市委书记卿渐伟一行来我中心视察后，对“数字城管”工作给予了“有效延伸了城市管理的‘眼睛’和‘耳朵’，提高了快速处置问题的能力，为城市管理工作作出了贡献”的充分肯定。
三、存在主要问题和不足
目前我市“数字城管”监督发现问题已经基本实现全天候、全覆盖、无盲区。与此同时，系统还存在着以下主要问题，影响到系统监督指挥作用的充分发挥：1、保障不到位。市区两级没有成立相应的有较高规格的领导小组，三区除岳阳楼区外均未设立正式的工作机构，导致“数字城管”工作很难做到市区整体联动、同步推进。2、功能分区不清。现有市级监督指挥大厅没有按照住建部监督指挥功能分离的原则进行分区，造成监督指挥功能相互干扰、工作效率较低。3、数据分析能力较弱。对每天产生的海量城市管理数据，难以进行多角度分析，参谋助手作用无法完全发挥。4、开放程度不高。市民参与城市管理渠道狭窄，无法满足市民日益增长的获取城市管理信息服务的需求。5、监管功能薄弱。数字城管监管覆盖范围有限，横向尚未覆盖到君山、云溪两区；纵向未延伸至城市管理一线，对城市管理人、财、物等要素的监管手段单一。
四、下步工作思路
2015年，数字城管二期纳入建设湖南新增长极重要工程项目和市城管局2015年“九件实事”之一，其工作步骤依次为一期评估、方案编制、项目申报、项目评估、项目立项、方案评审、项目招投标、项目实施与测试、项目验收等9项工作，预计工期需14个月。目前我中心已完成了一期评估、方案编制、项目申报、项目评估等4项,市政府已同意二期建设尽快启动。下一步，我中心在保证系统正常运行的基础上，将全力推进二期建设后续工作。按照“扩面升级提效”的总体思路，主要目标和任务是依托“数字城管”一期系统，通过完成城市管理监督指挥、大数据挖掘分析、公众互动、城市管理综合调度等四大平台建设，真正实现覆盖范围更广泛、全民互动更便捷、监管指挥更精准、反应处置更快速的目标，为全面建成“智慧城管”、更好服务全市人民奠定基础。
感谢贵委对城市管理工作的关心和支持。
岳阳市城市管理局
2015年7月8日
承办负责人：陈克祥
承办人及联系电话：方吉良、胡洋 0730-8848255、8690022