陈浩章委员：

您提出的《关于城区道路养护的建议》收悉。现答复如下：

一、关于转变传统养护观念的建议

近几年，为提升城市管理水平，我局从推行“步行看城管”，到实行“标准化、网格化、精细化”管理，建立了数字化城管“12319”平台，确保城区道路问题及时发现，有力保障了城区道路预防性养护质量，减少了城区道路中、大修频率，节约了财政资金。但由于我市城区市政建设项目业主为市住建局和三区政府,日常维护则由我局属市政维护部门承担，其余城区道路按属地管理原则，由各区负责管理，导致维护标准不一，城区道路质量参差不齐。

二、关于制定道路预防性养护标准，保证养护资金的建议

目前，我局属市政维护部门主要负责城区86条主次干道、59条排水主涵、九座排水泵站及“十五桥四洞二隧四通道”的日常维护工作。其中道路面积330万平方米，人行道面积168万平方米，下水道273千米，桥梁、涵洞、隧道22.5万平方米，市财政核定维护经费仅1270万元（含泵站运行费）。按照住建部制定的《市政工程设施养护维修估算指标》计算，上述维护工程量需要维护费1.4亿元，即使按原市财政确定的打折测算系数也需要近3000万元，实际的维护经费严重不足，远远低于株洲、常德等兄弟城市。目前，我局正在探索建立维护经费调整机制，争取市财政对路灯和桥梁、道路等公益事业的资金支持，结合我省其他兄弟城市的有效经验，调整了过去相对滞后的维护经费标准，建立了动态调整机制，力争为市政维护管理工作提供了有力的经费保障。

三、关于明确预防性养护运作职责职能的建议

市政维护工作是与每个市民息息相关，需要全天候24小时作业，泵站抽排一刻不能停止，各项创建迎检、抗冰救灾、防汛抢险等政治性、突击性任务繁重，需要一支敢打硬仗、能打硬仗、听指挥的高素质专业队伍。2000年，我们尝试将巴陵路等几条道路养护任务进行公开招标实施社会化养护管理，但效果不佳，路面修补后表面上坑洞较少，但维持时间较短，下水道等隐蔽性日常维护基本难以到位，存在严重堵塞现象，在取消社会化道路养护管理后，市政维护部门投入了大量的人力、物力、财力，加以整治后才得以保障市政设施正常维护管养。如将市政设施维护全面推向市场，弊多利少：一是政府资金投入将大幅增加；二是将加大政府及相关部门的协调难度；三是政治性、突击性任务的快速反应机制不灵。为提升市政维护水平，市政府、市人大围绕政府购买市政维护服务的方式，对省内外实行此模式的城市进行了专题调研，最终认为由市政维护部门承担城市道路养护服务是一种较理想的选择。

感谢您对城市管理工作的关心和支持。

岳阳市城市管理局

2015年7月6日

承办负责人：陈克祥

承办人及联系电话：方吉良、刘小年  0730-8848255、8222064