邓峰委员：

您提出的《关于对市区餐厨垃圾实行规范化管理的建议》收悉。现答复如下：

一、餐厨废弃物规范化管理工作当前进展

1、完成了前期调研摸底。近两年，组织市直相关管理部门对青岛、天津、常州、济南等试点城市进行了考察调研，学习餐厨废弃物管理办法、收运处置模式、技术路线、环境保护、资源化产品等相关工作经验，并对我市所有餐厨废弃物产生单位进行了详细的调查摸底，掌握了大量资料数据，为我市餐厨废弃物规范治理工作打下了良好的基础。

2、草拟了法规文件。由于湖南省尚未出台餐厨废弃物管理办法，我局参照其它城市相关法规起草撰写了《岳阳市餐厨垃圾管理办法（试行）》，办法从制度层面明确了市城管局、食药局、发改委、财政局、粮食局、环保局、卫计委、质监局、工商局、农委、公安局等各部门职责，经多次征求意见和研究讨论后按程序送审。

3、项目选址规划进入评审阶段。为早日落实餐厨废弃物项目选址，分管副市长唐道明多次前往云溪进行选址视察。根据餐厨废弃物处理厂的服务区域、服务单位、垃圾收集运输能力、运输距离、预留发展等因素，拟选址云溪区陆城镇静脉产业园，目前该项目选址规划已进入评审阶段。

4、初步确定了运作模式。将由我局统一组织实施，市环卫局作为餐厨废弃物收集和运输主体，采取BOT市场运营模式，公开招标选定资金雄厚、技术一流、运营规范的专业资质企业作为特许经营单位。

二、下一步工作思路和主要实施步骤

（一）工作思路

坚持“政府主导、法制管理、社会参与、市场运作、综合利用”的原则；采取“行政监管、经济调节、技术监控”的“三合一”管理方式；实行集中规范回收处理，确保实现我市餐厨废弃物处理“减量化、无害化、资源化”的目标。

（二）主要实施步骤

1、加快推动餐厨废弃物处理立法。为确保餐厨废弃物无害化处理有法可依，在符合国家法律法规的前提下，市政府审批出台了《岳阳市餐厨废弃物处理管理办法》。

2、实行餐厨废弃物无害化处理特许经营权的招标。拟采取市场化运作，对餐厨废弃物无害化处理特许经营进行公开招标，确定项目的建设运营单位，争取尽快启动餐厨废弃物规范管理工作。

3、建立餐厨废弃物集中收集基础信息台帐。拟将岳阳市整体划分为若干个区域，根据餐厨废弃物产生单位的分布情况，合理编排收集路线，将泔水、地沟油、食品加工厂废料等不同种类的餐厨废弃物实现分类收集，将大中小型餐饮企业分类收集，对所有餐厨废弃物的收集都进行登记，记入台账，做到所有餐厨废弃物处理的去向都有据可查。

4、明确收运体系的建设和管理。通过规范市场准入和秩序、建立市场化的回收处置网络、建立源头排放申报制度、设计和优化餐厨废弃物收运物流体系来强化餐厨垃圾管理。按照2013年市政府与省政府签订的“两供两治”工作责任状及我市确定的项目建设进度，我局将尽快推动餐厨废弃物项目建成投产。

5、加强部门联动协作。争取由市政府牵头，成立专门领导机构。由分管副市长担任组长，成员由市城管局、市环保局、市卫计委、市工商局、市农业局、市质监局、市公安局、市发改委、市食药局、市旅游局、市环卫局等部门和单位组成，负责全市餐厨废弃物管理的实施、监督、指导和协调。各职能部门充分运用经济、法律、行政、科技和宣传教育等多种手段，共同做好餐厨废弃物处理管理工作。在明确各自职责的前提下，采取固定会议、内部通报、开放市民举报渠道等方式，互通信息、互相协调，加大联合执法和打击力度，减少非法收运处置，建立管理和执法长效合作机制。

感谢您对城市管理事业的关心和支持。

岳阳市城市管理局

2015年7月2日

承办负责人：陈克祥

承办人及联系电话：方吉良、毛志坚 0730-8848255、8876566