刘玲委员：

您提出的《关于加强城区社区垃圾分类处理的再次建议》收悉。现答复如下：

一、工作进展情况

（一）在垃圾源头分类收集方面所做的工作

目前，我市已将建筑垃圾和医疗垃圾分开处理，但对生活垃圾未作进一步分类处理。生活垃圾主要由可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其它垃圾组成，上述四类垃圾在我市的收集处理情况为：部分可回收垃圾如废纸、废铁等，在产生初期已由居民自行分拣，在进入垃圾站后管理人员又再次分拣，所以浪费情况较少；少部分有害垃圾由环保意识较强的市民自行进行了回收，大部分与其它垃圾进入花果畈垃圾场进行填埋处理；厨余垃圾所占比例最高，占比37～62%，主要成分为菜叶、果皮、泔水等餐厨废弃物，主要有饲喂牲猪、排入城市下水道、填埋或焚烧、非法做成潲水油四个流向。针对厨余垃圾不规范的管理方式，我局积极作为，重点推进餐厨废弃物分类收集，已完成如下工作：一是对中心城区餐厨废弃物现状进行了前期调研摸底，掌握了大量第一手资料数据；二是草拟了《岳阳市餐厨垃圾管理办法（试行）》，已按程序呈批，该办法从制度层面明确了相关部门具体职责；三是着手建立餐厨废弃物集中收集基础信息台帐，拟对所有餐厨废弃物的收集进行登记；四是正在按照“谁产生，谁负责；谁污染，谁治理”的原则，逐步建立市场化回收网络。

（二）在垃圾终端处置方面所做的工作

为节约资源、保护环境，实现城市垃圾无害化处理和资源化利用，我市拟在云溪区建设静脉产业园建设生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理等项目。为稳步推进上述两个项目，我局抓紧做好前期工作，已对垃圾焚烧发电项目的占地情况、土地报批费用、前端环卫设施设备及运行费用作了初步摸底和预算，对餐厨废弃物处理项目的运营模式进行了初步确定，争取在2017年建成投产。一旦垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理项目投入使用，我市生活垃圾无害化处理和资源化利用现状将明显改观，环境效益、社会效益和经济利益也会逐渐显现。

（三）在垃圾分类试点小区所做的工作

2004年，我市选定了市委机关、人大机关、长炼小区、金叶小区等几个条件较好的小区庭院，作为生活垃圾分类收集试点区。近年来，我们加大对试点区的管理和宣传力度，比如开展定期与不定期宣传，选派宣讲员上门指导，与试点区一起配套垃圾分类容器等设施设备，督促居民定时定点投放垃圾等，一定程度上提升了试点区市民的垃圾分类意识。同时，我局还添置了垃圾分类设施设备，为垃圾分类收集提供硬件支撑，如在南湖大道等部分城市主干道设置垃圾分类收集果皮筒。

二、存在的困难及问题

国家住建部曾于2000年在全国8个一、二线城市首次推行垃圾分类收集试点工作，但进度缓慢，成效一般，目前仍然处于试点摸索阶段，既没有在试点城市全面铺开，更没有在全国范围内推广。究其原因，主要有两点：一是资金投入过大。在初期配套建设上，需要配齐城区所有主次街道与小区的垃圾分类收集容器，建设垃圾分选回收中心和粗大垃圾处理中心，添置各类专用的垃圾短途与长途运输车辆；在日常管理中，需要配备大量的宣讲员、督导员与作业人员、执法人员，保证各类设施设备正常作业。以广州市为例，每年运营成本超过40亿，加之此项投资主要产生的是环境效益，经济效益甚微，所以很难吸引社会投资。二是受市民素质制约。垃圾要从源头就开始分类，这需要广大市民积极参与配合，而试点城市市民普遍缺乏垃圾分类的知识和意识，源头分类不能有效开展，单靠城管或环卫部门完成此项工作举步维艰。就岳阳而言，除了同样存在上述两大困难外，还缺乏相应的政策法规约束，垃圾分类收集工作更是任重而道远。

三、下一步工作设想

生活垃圾分类收集处理是循环经济和“两型社会”建设的必然要求，也是我国生活垃圾处理的发展方向。2017年，我市将会迎来国家卫生城市复查，垃圾分类收集是必检项目之一，我局将着重从三个方面推动此项工作：一是加速推进生活垃圾焚烧发电和餐厨废弃物处理项目，力争项目早日投入使用，推进垃圾处理无害化、减量化、资源化；二是尽快出台有关管理办法，为垃圾分类收集工作提供有力的政策支持；三是以深化文明城市建设为契机，以美好社区建设工程为切入点，与市文明办合作，在“五美五好”社区积极开展垃圾分类收集试点工作，争取宣传到位、设施到位、收集到位，通过“五美五好”社区以点带面，逐步提高全体市民垃圾分类收集意识，推动此项工作有序开展、取得成效。

感谢您对城市管理事业的关心和支持。

岳阳市城市管理局

2015年7月6日

承办负责人：陈克祥

承办人及联系电话：方吉良、毛志坚 0730-8848255、8876566