陈玉成委员：

您提出的《关于加快申报国家第五批次“餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市”的建议》收悉。现答复如下：

一、申报试点城市工作进展

根据国家发改委《关于请组织推荐第五批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点备选城市的通知》(发改办环资[2015]915号)精神，我省限报1个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点备选城市。根据我市的实际情况，我局迅速制定方案，积极组织材料开展了申报工作。2015年4月30日，现场专家组对我们的申报材料进行了初审和评分，结果认定我市申报条件还不成熟，具体为以下几个方面：一是未出台餐厨垃圾管理办法；二是未落实特许经营权；三是未启动项目可研、环评；四是未确定项目选址。由于餐厨垃圾管理办法尚未正式出台，故项目经营权、可研、环评、选址等工作无法开展或进展缓慢。

二、申报试点城市所做的前期工作

1、完成了前期调研摸底。近两年，组织市直相关管理部门对青岛、天津、常州、济南等试点城市进行了考察调研，学习餐厨废弃物管理办法、收运处置模式、技术路线、环境保护、资源化产品等相关工作经验，并对我市所有餐厨废弃物产生单位进行了详细的调查摸底，掌握了大量资料数据，为我市餐厨废弃物规范治理工作打下了良好的基础。

2、草拟了法规文件。由于湖南省尚未出台餐厨废弃物管理办法，我局参照其它城市相关法规起草撰写了《岳阳市餐厨垃圾管理办法（试行）》，办法从制度层面明确了市城管局、食药局、发改委、财政局、粮食局、环保局、卫计委、质监局、工商局、农委、公安局等各部门职责，经多次征求意见和研究讨论后按程序送审。

3、项目选址规划进入评审阶段。为早日落实餐厨废弃物项目选址，分管副市长唐道明多次前往云溪进行选址视察。根据餐厨废弃物处理厂的服务区域、服务单位、垃圾收集运输能力、运输距离、预留发展等因素，拟选址云溪区陆城镇静脉产业园，目前该项目选址规划已进入评审阶段。

4、初步确定了运作模式。将由我局统一组织实施，市环卫局作为餐厨废弃物收集和运输主体，采取BOT市场运营模式，公开招标选定资金雄厚、技术一流、运营规范的专业资质企业作为特许经营单位。

三、下阶段工作思路和主要实施步骤

1、工作思路

坚持“政府主导、法制管理、社会参与、市场运作、综合利用”的原则；采取“行政监管、经济调节、技术监控”的“三合一”管理方式；实行集中规范回收处理，确保实现我市餐厨废弃物处理“减量化、无害化、资源化”的目标。

2、主要实施步骤

（1）加快推动餐厨废弃物处理立法。为确保餐厨废弃物无害化处理有法可依，在符合国家法律法规的前提下，市政府审批出台了《岳阳市餐厨废弃物处理管理办法》。

（2）成立专门领导机构。由市政府牵头，由分管副市长担任组长，成员包括城管、财政、环保、公安、食品安全、工商、国土、规划等相关部门，办公室设市城市管理和行政执法局。

（3）实行餐厨废弃物无害化处理特许经营权的招标。拟采取市场化运作，对餐厨废弃物无害化处理特许经营进行公开招标，确定项目的建设运营单位，争取尽快启动餐厨废弃物规范管理工作。

（4）建立餐厨废弃物集中收集基础信息台帐。拟将岳阳市整体划分为若干个区域，根据餐厨废弃物产生单位的分布情况，合理编排收集路线，将泔水、地沟油、食品加工厂废料等不同种类的餐厨废弃物实现分类收集，将大中小型餐饮企业分类收集，对所有餐厨废弃物的收集都进行登记，记入台账，做到所有餐厨废弃物处理的去向都有据可查。

（5）继续申报试点城市。按照2013年市政府与省政府签订的“两供两治”工作责任状及我市确定的项目建设进度，我局将尽快推动餐厨废弃物项目建成投产。在此过程中，将继续申报下一批“餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市”。

感谢您对城市管理事业的关心和支持。

岳阳市城市管理局

2015年7月2日

承办负责人：陈克祥

承办人及联系电话：方吉良、毛志坚 0730-8848255、8876566