彭鑫钰代表：
你提出的《关于建议对烟花爆竹燃放实施“禁改限”政策的建议》收悉，现答复如下：
一、我局对代表建议高度重视
我局分管副局长刘其汉迅速组织相关业务科室、中心城区各区城市管理部门分管负责人专题讨论第169号建议，对“取消中心城区禁止燃放烟花爆竹”“在中心城区实施禁止和限制燃放烟花爆竹”“对燃放烟花爆竹产品实行依法分级分类管理”等建议内容进行讨论。
二、岳阳市中心城区烟花爆竹燃放“禁”与“限”的讨论与思考
（一）社会各界对禁炮工作讨论愈演愈烈
关于烟花爆竹是否应该禁止燃放的问题，几乎每年尤其是临近春节期间都会引发群众热议。从2021年人民日报四川微博论坛国家民族事务委员会国际交流司原副司长吴金光的署名文章
中表述“向地方政府建言：不宜禁放鞭炮，拿环保说事，一刀切是懒政、蠢政、霸政！”到著名网红司马南2023年1月19日评
修水县公安局“放鞭炮是千年陋习”的言论，将2023年春节禁炮舆论推向高潮。
当前，对燃放烟花爆竹主要有两种不同声音：一种声音认为，燃放烟花爆竹是我国传统习俗，“爆竹声中一岁除”，燃放烟花爆竹为群众的节日增添了欢乐和喜庆，禁止燃放烟花爆竹使“年味”“节味”变淡了，应当允许燃放。另一种声音认为，随着时代发展，燃放烟花爆竹带来的负面效应日益凸显，弊远大于利，可以归纳为“三个严重”：严重影响环境、严重损害形象、严重危及安全。岳阳市中心城区自2017年禁止燃放烟花爆竹以来至今已有5年之久，上述两种声音也同样存在。
社会公众不同的声音，一方面反映出广大群众对烟花爆竹“禁止燃放”工作的充分肯定，另一方面也表达出对节日尤其是春节期间允许“限制燃放”的需求。
（二）岳阳市中心城区禁炮工作面临的困难
一是舆情影响大。这一点在《建议》中已指出，在此不再赘述；二是民众有愿景。我市中心城区禁炮已长达5年，群众反映连年禁炮后年味变淡了，疫情三年，劫后余生的感觉和“爆竹声中除旧岁”的情怀，使民众产生通过燃放烟花爆竹达到“送瘟疫、祈安康”的强烈愿望。三是多地调整了春节燃放烟花爆竹政策。2023年春节期间，如长沙、北京、大连、山东东营、滨州等城市的部分区域在规定时间内可以燃放烟花爆竹，客观上给我市禁炮带来了不利影响。四是鞭炮销售越发隐匿。经过多部门多年持续联合执法，传统销售烟花爆竹现象已基本销声匿迹，取而代之的是线上网络销售、电话销售等方式，不仅交易方式隐蔽，烟花爆竹储存基本是居民小区的地下室，导致执法部门切断炮源渠道越发困难，安全隐患压力更大。
（三）烟花爆竹禁止燃放行业主管部门意见
1.环保压力大。岳阳市属于通道城市，受外源输入、内源累积和不利气象条件的多重叠加影响，每年尤其是春节期间空气质量压力非常大，而大量燃放烟花爆竹是造成PM2.5、PM10浓度迅速上升和雾霾天气频发的重要原因。同时，我市并不具备适合限制燃放的地理条件。我市北靠洞庭湖，冬季风基本是北风，经过湖面将带来大量水汽，无论选择哪个区域允许燃放烟花爆竹，势必产生大量硫化物和粉尘，与水汽混合后将形成雾霾覆盖全市行政区域，对大气污染防治非常不利。例如，今年除夕夜岳阳楼区民众集中在巴陵广场、湖中心船只、北环线沿线燃放烟花爆竹，因当天北风吹送，导致空气质量为重度污染，其中南湖新区指标数最高。
2.安全隐患压力大。据统计，近年来除夕至正月初七市中心医院、市人民医院接诊因燃放烟花爆竹致伤病例：2017年分别为100余例、20余例，2021年、2022年均为0例，2023年春节期间市中心医院接诊25例、市人民医院接诊1例。此外，烟花爆竹销售网点基本无储存条件，或具备条件但在经济利益驱使下超量储存，导致安全隐患增大。2017年5月19日，岳阳经济技术开发区中南批发市场烟花爆竹经销网点发生火灾造成6人死亡事故，就是因为运输、储存环节监管不到位，造成的损失极为惨重。全国各地因燃放烟花爆竹引发火灾和人身意外伤害事故层也出不穷，教训极其深刻。
3.环境卫生压力大。2022年除夕至正月初三，我市中心城区炮屑垃圾约为1.5吨，禁炮初期的2017年同期约为300余吨，2023年跨年夜燃放烟花爆竹产生炮屑垃圾统计约9.5吨（由岳阳楼区、南湖新区、岳阳经济技术开发区环卫部门提供）。节日期间烟花爆竹燃放过后“硝烟弥漫”、满地纸屑、一片狼藉，不仅严重影响群众正常生产生活，更是极大地损害文明城市形象。
4.有法必依有要求。《岳阳市城区禁止燃放烟花爆竹管理办法》(市人民政府令3号)于2017年制订，2019年经修改后颁布实施。作为岳阳市人民政府规章，如决定将烟花爆竹燃放由“禁”改“限”，需要通过市政府常委会讨论通过并履行备案手续。此外，由于市安委办《关于开展全市烟花爆竹领域专项行动的通知》（岳市安办〔2023〕6号）要求进一步加强烟花爆竹的“打非治违”。因此，在政府规章修改明确由“禁”改“限”之前，我局仍需执行规章的规定开展全域全时段禁止燃放烟花爆竹工作。
感谢你们对城市管理工作的关心和支持。