夏志平代表：

您提出的《关于治理装修垃圾乱倾乱倒突出问题的建议》收悉。现答复如下：

根据《湖南省人民政府办公厅关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》（湘政办发〔2019〕4号）《湖南省城市建筑垃圾管理实施细则（暂行）》《岳阳市中心城区建筑垃圾管理和资源化利用实施方案》等法规和文件，我市已将装修垃圾纳入建筑垃圾资源化管理范围。目前，我市正有序推动建筑垃圾（含装修垃圾）资源化利用立法、监管、考评等工作，并取得了积极成效。

一、高度重视，高位推进

为有力推进我市中心城区建筑垃圾（含装修垃圾）资源化利用工作，我局报请市政府建立了“岳阳市中心城区建筑垃圾资源化利用工作联席会议制度”。联席会由分管副市长任召集人，分管副秘书长、城管局局长任副召集人，市发改委、市科技局、市财政局等18个部门单位为成员单位，按照各自职责分工，合力推进建筑垃圾管理和资源化利用工作。

二、规划先行，合理布局

（一）编制专项规划。依据《湖南省建筑垃圾资源化利用发展规划（2020-2030）》，为合理布局我市建筑垃圾转运调配、消纳处置和资源化利用设施，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系，我局在组织相关部门单位召开座谈会，明确相关部门职责职能的基础上，完成了岳阳市建筑垃圾专项规划（初稿）的编制，并邀请了相关部门负责人和专家召开了“岳阳市建筑垃圾资源化利用专项规划”专家评审会，根据评审意见对规划方案进行了完善修改，现已申报岳阳市规委会审核，审核通过即可发布实施。

（二）推动建筑垃圾消纳场项目建设。近年来，我局积极协调和推动市城投集团启动市建筑垃圾资源化利用项目建设。该项目选址为岳阳市经开区金凤桥南路与大王庙路交汇处西北侧，总占地面积200亩，设计处理能力100万吨/年，已列入岳阳市重大建设项目、经开区“拿地即开工”建设项目。现已完成土地征拆工作并开启了全面建设，项目目标是建成“省级示范、全国领先”的固废资源化利用项目，拟采用国内领先的工艺流程与设备，运用先进的建筑垃圾分拣、分选处理技术，对各类建筑垃圾进行全面资源化处置，建成后可有效资源化利用处置消纳我市拆迁垃圾、工程垃圾、道路垃圾和装修垃圾。

（三）签订特许经营协议。按照市政府第44次常务会会议精神和《岳阳市中心城区建筑垃圾管理和资源化利用实施方案》，起草了《岳阳市建筑垃圾资源化利用特许经营项目特许经营协议》，通过市司法局法制审核和报请市政府同意后与市城投集团签订了特许经营协议。

三、规范管理，健全制度

（一）出台实施方案。报请市政府2020年第44次常务会议审议通过了《岳阳市中心城区建筑垃圾管理和资源化利用实施方案》，对我市建筑垃圾管理和资源化利用总体要求、重点任务、部门单位职责分工、实施步骤、保障措施等进行了明确。

（二）推动建筑垃圾立法。已将建筑垃圾立法工作上报市政府，列入了2022年立法调研计划，我局会按照政府规章制度按流程逐步开展立法工作。

四、强化执法，加强监督

（一）安装定位系统。督促市中心城区建筑垃圾运输企业500余台新型智能渣土环保车全部安装车辆定位系统，通过车辆定位系统对渣土运输工作时间、行驶路线、行驶区域等进行规划、管控，实现了渣土运输痕迹化管理，大大提高了监管、执法工作效率。

（二）搭建信息平台。通过运用了运输车辆定位功能、启动建筑垃圾调配运输电子证平台等多项手段，构建了岳阳市建筑垃圾信息化监管平台，基本实现了建筑垃圾生产、运输、处置全过程智能化、信息化、精细化管理目标，完成了与省建筑垃圾信息监管平台信息互联互通的工作目标，监督水平得到了有效提高。

（三）建立公众举报监督机制。2019年，我局出台了《岳阳市中心城区城管领域扬尘治理有奖举报办法》，指定岳阳市城市管理监督指挥中心作为有奖举报工作唯一受理单位。由其设立电子邮箱、市民随手拍（“岳阳智慧城管”微信公众号）、城市管理举报热线12319等渠道接收市民举报，市民可以利用手机、车载行车记录仪、照相机等设备拍摄并上传扬尘污染照片、视频证据，对于举报人提供的举报材料经案件处置责任单位审核通过并立案查处的，根据案件情形和处罚数额给予举报人100—500元/起不等的奖励。《办法》出台以来，一批施工场地未将泥浆、渣土、建筑垃圾等废弃物运到城管部门核准的地点处置的行为得到快速查处，城市管理的震慑力正持续加强，城管工作全社会共管共治氛围日益浓厚。

（四）强化六区及市直等单位监督考核。为确保建筑装修垃圾治理工作落实落地，我局推动建立了科学、权威、管用的城市标准化管理考核体系，以严格的评价考核来促推城市管理提质增效。2021年，我局报请市政府出台《岳阳市城区城市标准化管理考核方案》（岳城管委〔2021〕1号），并以岳阳市城市管理委员会名义印发《岳阳市城区城市标准化管理考核实施细则（试行）》岳城管委〔2021〕1号，将建筑垃圾运输管理、建筑工地监管、市容市貌等内容纳入中心城区六区及市城管局、市住建局绩效考核范围，并对市城区“六区”考核实行“一月一讲评”，对市直和中央、省属驻岳有关单位的考核实行“一季一讲评”。

其中，每月考核综合得分排名第一的奖励260万元（岳阳楼区、岳阳经济技术开发区）或200万元（云溪区、君山区、城陵矶新港区、南湖新区），排名第二的奖励100万元；每月考核综合得分75分以下为不合格，每月考核不合格且排名倒数第一的处罚50万元（从获得的奖金中扣取），连续两次及以上则约谈主要负责人。每月考核结果在市级媒体上公布，并报送市委、市政府主要领导及分管领导，抄送“六区”党政主要负责人、分管负责人和市城市管理委员会成员单位主要负责人。每季度考核情况在市级媒体上公布，并报送市委、市政府主要领导及分管领导，抄送被考核单位主要负责人和分管负责人。每季度问题整改率低于85%的被考核单位以及考核中发现的突出问题未整改到位的，市城市管理委员会办公室提请市委、市政府给予通报批评，约谈主要负责人。自市中心城区城市标准化管理考评开展以来，各区各单位抓巡查、抓执法、强教育效能明显提高，乱倾乱倒建筑垃圾的行为显著减少。

感谢您对城市管理工作的关心与支持。