犹曾记得，2013年市长盛荣华在《政府工作报告》中殷殷寄语，要求岳阳“彰显山水特色，建设水墨丹青岳阳。实施精细管城，让岳阳更宜居。”而仅仅过了一年，岳阳便处处展示出整洁、清秀、靓丽的迷人本色。2013年，全省城市卫生明察暗访检查综合评定我市排名第一，创建全国文明城市先进城市我市综合排名全国第五、湖南第一。今年一季度全省6个环境观测点，我市城市空气质量显示最佳，引来市民一片赞叹。城市变化如此之大，提升如此之快，这其间究竟有何奥秘呢?近日记者进行调查走访。

为民解忧 市民生活更加美好

6月下旬以来，我市进入雨水集中期。昨日，家住花板桥社区下王组的市民王娭毑告诉记者：“前几年，每逢下雨，家中就会水漫金山。但是从去年开始，再也没有出现这种情况了，我们再也不用怕下雨了。”

我市地处湖区、地势低洼，加之基础设施配套不到位，不少市民曾饱尝内涝之苦。2012年，市城管局一手抓预防，一手抓整治，对每一处渍水整治地段的改造方案反复论证设计。短短两年时间，城区15处严重渍水整治地段兑现完工承诺，

实现了小到中雨无积水、大到暴雨有效缓解。

为了消灭卫生死角垃圾，让城市更整洁，市城管局坚持勤扫勤洗，改过去“一扫两保”为“两扫全保”。与此同时，建立垃圾上门收集等制度，城区生活垃圾随产随清，城中村、城乡结合部的陈年建筑和生活垃圾实现系统清理，对常年无责任主体的垃圾进行彻底清除，有效消除了卫生盲区，垃圾清运率和无害化处理率均达100%。

近年来，我市围绕建设宜居宜业宜游城市，大力营造绿化有层次、美化有品位、亮化有特色的城市新景观。深入开展城区冬春植树活动、街心游园和道路绿化提质改造建设，完成巴陵广场、火车东站广场、洞庭风光带、巴陵东路等公共绿地建设和新建道路绿化配套建设，以及桥西游园、青年路游园等地段的绿化提质改造，城区植树20多万株，新增绿地面积100万平方米，目前建成区绿地率达38.6%，绿化覆盖率为40.2%，人均公共绿地面积达9平方米。

为充分考虑市民出行需求，今年我市还按照5000辆公共自行车、210个站点的规模建设了公共自行车租赁系统，中心城区基本形成自行车网络。此外，在公园、广场等休闲场所设置了饮水点、休闲座椅、健身器材等服务设施，让市民休闲锻炼更加舒适、更加便利。

柔情执法 赢得群众一片点赞

“城市管理是一项备受关注、十分敏感的工作，稍有不慎，很容易引发争议、受人诟病。”一位城管执法人员说，我们坚持以公共利益为重，既做到严格执法，又注重民情疏导，有效解决了一批“老大难”问题。由于执法文明、程序到位、处罚公正，近年来未出现过一起投诉和违规事件。

6月29日，市民张清风趁着周末开车带着女儿到巴陵广场散步，为了图省事，将车停上了人行道。当他回到车上时，发现车窗上用双面胶贴上了一张小小的“温馨提示卡”，提醒他以后规范停车，第一次违规停车可免于处罚。张清风告诉记者，城管队员的人性化执法，让他心服口服，并表示以后一定不会在人行道上违规停车。

据了解，城管与市民特别是小商贩冲突问题一直困扰着城管执法。为此，市城管局大力推行人文化、亲情化管理，做到说服教育在先，实施处罚在后，引导化解在先，严格管理在后，坚决杜绝随意执法、野蛮执法。

在棚亭占道、广告标牌整治中，执法人员克服暴力对抗、强行阻工等困难，不怕业主的谩骂、攻击，在财政没有补偿一分钱的情况下，先后拆除占道棚亭700余处、各类广告标牌1.1万块20万余平方米，节约财政资金近2亿元，实现了“零补偿、零上访、零伤亡”目标。

康特大厦“枝江大曲”巨幅广告，占据墙面420平米、制作成本近60万元、年租金达130万元。在拆除过程中，业主强硬拒拆，雇请人员携带气罐，与执法队员在天寒地冻中对峙3个多月，但执法队员毫不让步，通过耐心劝导和妥善安置，该巨幅广告终被拆除。

在限炮整治中，执法人员顶住被围攻殴打的威胁，切实加强对违禁放炮行为的监管和查处，对部分基建工地、商业铺面开业违规燃炮行为开出罚单，起到有效的震慑作用，市区燃放现象得到有效遏制。

创新管理 古城岳阳迸发新活力

城市管理只有更好没有最好，城市管理部门不满足于现有成绩，坚持创新管理方式与手段，不断提升城市管理水平，让岳阳这种古城处处彰显新活力。

市城管局制订出台《岳阳市中心城区城市标准化管理实施方案》，涵盖环境卫生、城管执法、园林绿化等各个方面，清晰划分管理职责和权限，细化量化各个岗位与工种的质量标准、作业流程、行为规范和工作考评。

针对市民关注的渣土运输扬尘污染问题，全面实行渣土密闭运输、专用号牌管理，密闭改装、上牌渣土运输车辆200余台，严格按照建立洗车平台、硬化进出道路、修建污泥过滤沉淀池、实施密闭运输、按规定线路往返运输等“七个必须”要求，加强渣土运输的事前、事中、事后全过程监管，渣土扬尘污染治理取得历史性突破。

针对市民反映强烈的影响市容卫生、阻碍市民通行的占道经营问题，开展强势有力的“两车一废”门店、违章棚亭拆除、人行道车辆规范停放等专项整治行动，先后取缔、规范“两车一废”门店100多家、夜市180多家，拆除违章棚亭670余处，新建立枫桥湖社会洗车停车场，划定停车位8000多个、设置隔离桩2100多个，城区主次干道的占道现象得到根本遏制。

此外，出台《岳阳市中心城区城市管理综合考评办法》和《岳阳市城管局城市管理标准化考评办法》，建立起市对区、局对局属单位、局属单位内部的三级联动督查考核制度。通过明察暗访排名、错时分类考评等措施，形成倒逼机制，促进市区联动，确保了管理全天候、全覆盖。

为民服务 努力当好“城市管家”

“我们深深知道市民是城市的中心，但城市管理的水平取决于管理者。只有好的管理者，才能让市民生活更美好。”昨日，市城管局局长陈阁辉在接受记者采访时说，城管工作的主要岗位在一线、在街道、在基层，全体干部职工都要摆正身份，是什么身份就干什么事，将岗位定在街道上，将精力放在工作上，努力当好市民信任的“城市管家”。

从2009年8月开始，市城管局坚持开展步行看城管、周末集中巡查等活动，无论是工作日，还是休息日，除少数机关干部留守机关值班和处理事务外，其余人员全部下到大街小巷，发现问题后现场督查，现场调度，现场整改，现场验收，确保管理时段不留真空，营造了干净整洁的城市环境。特别是坚持工学结合，把群众路线学习教育活动延伸至城市管理实践，在一线查找和解决了一批市民最关心、最直接、最现实的问题。

与此同时，全体干部职工全力投入文明创建，全体机关行管人员轮流上路，参加市容督导、卫生劝导、捡拾垃圾、教育市民等活动，协助一线职工解决问题。园林部门150余名管理人员坚持每天走上街头，捡拾绿化带内垃圾。环卫部门班子成员随身携带捡拾垃圾的工具，200多名管理人员“三班倒”上街捡拾垃圾、开展文明劝导，把创建平台搬进社区、搬上街道，在群众路线教育实践活动中组织党员干部开展“当一天环卫清洁工、市政设施维护工、园林绿化护理工、城管执法队员”活动。这一切，都让市民真切感受到了城市管理的新气象、新风貌。

如今，徜徉岳阳街头，无论是游客还是市民，处处可感受到一种和谐文明之美：大街小巷干净整洁、公园广场满目苍翠、招牌广告美观规范。美好的城市环境就是靠实干干出来的，正是在这日复一日、年复一年的坚守和付出中，一个水墨丹青、幸福流淌的现代生态宜居城市正在向我们阔步走来。

本报记者 彭雨琪