日前，国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，部署加强城市地下管线建设管理。《意见》提出，力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造;用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。

实际上在《意见》提出之前，岳阳已于去年底完成中心城区严重渍水地段的整治，并于不久前召开的中心城区城建指导规划专题会议上提出，将突出抓好城区自来水管网改造等民生实事项目。

记者昨日从市城管局获悉，城区弱电综合管网建设协调会即将召开，据初步安排，岳阳将用2年左右的时间，完成弱电综合管网建设，为弱电视讯缆线提供综合性地下物理通道。

渍水整治完成，水管摸底启动

城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。由于部分城市地下管网规划建设滞后、年久失修、铺设不当等，导致地陷、内涝、油气泄漏等事故时有发生。

岳阳中心城区部分低洼地段渍水是不少群众反映强烈的民生问题。2012年，市委、市政府承诺力争用2年时间基本解决城区低洼地段严重渍水问题，并出台《岳阳市中心城区严重渍水整治工作实施方案》，并确定中心城区15处严重渍水地段整治改造计划和实施方案。

记者昨日从市城管局基础设施科了解到，中心城区15处严重渍水地段已于去年底全面完成，这还不包括岳阳楼区负责的小街巷渍水改造项目。从经历雨季后的考验看，地下排水管网的建设改造已取得较为明显的成效。

去年下半年至今年上半年，岳阳城区自来水管爆管频繁。在4月中旬召开的中心城区城建指导规划专题会议上，市政府再次表示，实施城建项目对完善城市功能配套，提升城市管理水平，保障和改善民生有着重要意义，市府将突出抓好城区自来水管网改造等民生实事项目。市自来水公司相关负责人说，目前，城区自来水管线调查摸底已经启动。

三个“统一”解决“马路拉链”难题

“地下埋着几百万，没事挖开看一看。”流传民间的顺口溜侧面反映群众对“马路拉链”现象的不满意。实际上这样的现象在岳阳也时有发生。

究其缘由，市城管局信息中心主任何其勇解释，出现“马路拉链”现象，一是城市地下管线与道路建设不同步;二是各种管线敷设不同步。地下管线基本上是由各管线建设单位自行建设，各自进行封闭式管理。因此造成各自为政、条块分割、多头敷设、多头管理就不足为奇。

如何破解多头管理难题，保证地下管线安全?据悉，岳阳市城区地下弱电综合管网管理办法已于2013年12月施行。“把地下弱电综合管网的建设，纳入市政公用设施建设规划管理范围，统一规划、统一建设、统一管理、统一维护。”何其勇表示，根据初步的安排设想，岳阳将力争2年的时间，建成为电信、移动、联通、国防光缆、铁通、专用通讯、广播电视、交通信号等弱电视讯缆线提供综合性地下物理通道。

今后，旧城区地下弱电管网市区功能的，不再自行铺设，而是纳入地下弱电综合管网;已铺设地下弱电综合管网的区域，各管线单位不得再单独建设自用管线，已建设的城区地下综合管沟纳入统一管理。“统筹安排建设，一次铺设到位，预留管线位置，这与国家的部署也十分吻合。”何其勇说，地下弱电综合管网的建设，无疑有利于有序开发利用城市地下空间资源，避免重复多头开挖城市道路，也有利于管网的维护管理。