在我市街头，市民时常可以看到这样一种现象：平整的路面，因铺设电缆，被一群工人挖开，机器轰鸣，折腾好些日子。水泥尚未完全干透，又来了一支维修光缆的施工队，将路面再次挖开。市民形象地把今天建，明天挖，经常被开膛破肚的马路戏称为“马路拉链”。据了解，几乎每个城市，都不同程度地存在“马路拉链”现象。很多市民有疑问，为什么每年都把好好的马路挖开几次?有没有好的办法来解决“拉链路”的问题?

马路每年都要被挖好几次

云梦路是新城区和旧城区之间的一条主干道，交通流量比较大，市民卢建军就住在云梦路旁边的阳光佳园小区。“我住在这里十多年了，已经记不清这条路被挖过多少次。”卢建军说，经常挖路不仅影响城市形象，而且给市民的生活带来不方便。由于施工造成的堵车已经严重影响了附近居民的出行，不仅坐公交车难，想打个出租也不容易。

求索路也是经常“受伤”的一条道路，家住求索路附近的魏翔说，还有的施工队伍把马路挖开以后，没有防护措施，“开膛剖肚”的马路暴露在市民的眼皮底下，挖出来的泥巴堆满地，既脏又难看，泥土被行人和车辆带着走，脏了市民的鞋子、裤管和过往车辆，也影响城市环境卫生。

此外，还有很多市民反映，老城区的架空杆线如同蜘蛛网般密布，不仅影响城市形象，而且也存在不小的安全隐患。

多头管理导致拉链式马路

据了解，城市地下弱电电线种类繁多，包括电信、移动、联通、铁通、广播电视、国防光缆、交通信号等，这些是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。

然而，由于历史和管理体制等方面的原因，地下管线基本上是由各建设单位各自为政、条块分割、多头敷设、多头管理，导致各种管线重叠交错、杂乱无章，管线安全问题日益增多。

“拉链马路暴露出我们城市基础建设中存在一个巨大的漏洞，它必须引起我们高度的重视和严肃的对待。”市城管局信息中心主任何其勇说，出现“马路拉链”的原因，一是城市地下管线与道路建设不同步;二是各种管线敷设不同步。地下管线基本上是由各管线建设单位自行建设，各自进行封闭式管理。

多头管理、利益平衡的结果是，城市的道路不断出现拉链现象，挖了埋，埋了再挖。频频被开膛破肚并不是技术问题，也不单纯是建设资金的问题，而是利益问题、管理问题、眼光问题。

城市地下弱电管网“统”起来

如何破解多头管理难题，从根本上解决城区“拉链马路”及城市上方“蛛网”密布的现象?据了解，我市城区地下弱电综合管网建设自去年启动实施以来，先后两次报请市政府常务会议研究审议，明确由市城管局作为职能部门按市场运作、依法依规的原则对城区地下弱电综合管网实行统一规划、建设和管理，并通过《岳阳市城区地下弱电综合管网管理办法》。今年《政府工作报告》提出“加快城市综合管沟建设”的工作要求后，市城管局全力推进、紧抓落实，通过政府主导、市场运作模式和招投标程序，依法选定了专业公司从事我市地下弱电综合管网的建设、经营、管理工作。

根据城市总体规划、城市道路交通规划设计规范，对城市弱电经营部门的弱电管网全部入地，彻底解决城市上空弱电管网纵横交错、管理无序、影响市容等问题。此外，对城区范围内所有弱电管网纳入城市基础设施建设的管理范围，实行统一规划、建设和管理，实现社会效益和经济效益的双赢。同时，实现我市地下弱电综合管网建设的良性循环。

今后铺线路只需“穿针引线”

今后，旧城区地下弱电管网失去功能的，不再自行铺设，而是纳入地下弱电综合管网。已铺设地下弱电综合管网的区域，各管线单位不得再单独建设自用管线，已建设的城区地下综合管网纳入统一管理。“地下弱电综合管网建成后，会在地下埋设统一的管道，以后各管线单位再新建或维修线路时，只需将线路从埋设好的管道中穿过去即可。”何其勇说，管道采用PVC梅花管、多孔方管或蜂窝管等小孔径管材，可以大大提高管线的利用率，同时也便于后期管理和维护。

根据投资单位规划，从2014年到2015年，已经做好了28条道路的建设规划，即69.5管孔公里、417管程公里;从2016年至2018年，做好了27条道路的建设规划，即98.7管孔公里、592管程公里。

目前，求索路、学院路、洞庭大道已进入规划报建流程，临湖路、洞庭新城建设正在积极协调，赶山路预计8月左右同步施工。

据悉，城区地下弱电综合管网项目建成后，可满足15到20年的需求。