市城管局党组书记、局长  杜  宇

　　（2023年11月17日）

　　同志们：

　　1985年我市启动国家卫生城市创建，历经18年时间的接续奋斗和不懈努力，于2003年创建成功。今年是国卫复审的决战之年，再过不久，全国爱卫办将对我市再次进行复审测评，迎检时间越来越紧，“大考”迫在眉睫。关于这项工作，普华书记主持市委常委会第63次、67次、74次会议专题研究部署，李挚市长专门召开2次全市爱卫大会调度推进。这几个月来，普华书记、李挚市长、汪涛副书记、美云常委副市长、阁辉副市长等市级领导还开展了多次调度、暗访，提出了明确要求。今天，我们专门召开会议，全面传达贯彻市委市政府尤其是普华书记、李挚市长等领导指示要求，对城管系统巩固提升国家卫生城市工作再部署，动员城管系统上下拿出非常之举、非常之策、非常之力，大干快上、奋力拼搏，助力我市国卫复审圆满通过。下面，我讲四点意见。

　　一、清醒认识国卫复审的严峻形势

　　近段时间来，各区各单位都做了大量工作，付出了艰苦的努力，取得了一定成效，补齐了一些短板，但对标对表国卫复审高标准严要求，差距还很大。今年8月份，全国爱卫办复审暗访专家组在我市发现89个突出问题，其中54个为城管问题，由于问题多，全国爱卫办未进行评分。11月中旬，省爱卫办专家组来我市进行省检考核，交办突出问题33个，其中城管问题12个，并且明确指出我市如果依然是目前的状态，100%通不过国家复审。可以说，目前形势十分严峻，工作还没有及格。造成这种局面，既有思想重视不够、工作机制不顺等原因，也有干部作风不实、督导问责不严等原因：一是工作失守，首先是认识失严，没有站在应有的政治高度，不严格、不严厉,上冷下热；二是责任失位，该负的责任没有到位；三是作风失实，浮在面上，深入一线找问题、督问题还不够；四是标准失范，要求不高，没有全面对照评价指标抓落实，工作不过细、不过硬；五是监管失察，部门监管措施没有落实到位，同样的问题反复出现，需要深刻反思、切实改进。

　　昨天下午召开的市委常委会第74次会议对前段国卫复审工作非常不满意，提出了严厉批评，并将对过来的一些失职失责单位和个人进行严肃问责。因此，我们城管系统再也走不得过场、来不得马虎、打不得折扣，如不能按期按质交账，必将会有严重的后果，我们一定要算好政治账，做政治上的明白人。

　　二、加快补齐国卫复审的短板弱项

　　通过近段时间的督导、考核情况来看，我们城管系统不足和薄弱环节依然很多，我们要把这些问题短板再梳理，要有针对性地采取措施，全力以赴补短板、堵漏洞、强弱项。

　　一是环境卫生问题多发。垃圾容器无盖或有盖未闭合、不洁、乱摆放、渗漏液污染、破损等问题较多，如湘北大道、白石岭路等。卫生死角问题较多，如黄金街、湖滨大道、洛王社区、柳毅大道等。建筑垃圾偷倒乱倒问题较多，如岳阳大道连接线、枫树山路等。闲置土地内成堆生活垃圾、建筑垃圾较多，如国际大厦旧改项目。垃圾站（公厕）设施陈旧破损、乱堆杂物、地面不洁、有异味等问题较多，如庙前街垃圾站（公厕）、岳阳东站垃圾站（公厕）等。

　　二是园林绿化管养不细。绿化带白色垃圾较多，如巴陵东路、白石岭北路、湖滨大道等。绿地裸露、行道树缺株问题较多，如湘北大道、通海南路、湖滨大道等。行道树树池黄土裸露现象普遍，如岳阳大道、求索路、邕园路等。未移交区域绿化水平不高，如建设南路、北港北路、米兰路等。

　　三是市容秩序不够规范。临街门店出店经营、流动摊贩占道经营问题较多，如湘北大道、通海南路、海关路、云溪区火车站广场等。马路市场（疏导点）管理不规范，如云山街、狮子山南路等。围挡设置不规范（破损、缺失、绿植脱落、不洁等），如联港南路、湖滨大道沿线项目工地。人行道违停问题较多，如花板桥路、青年东路、郭镇街等。“牛皮癣”小广告较多，如枫桥湖社区、羊角山路等。违规种菜问题较多，如湘北大道、芭芸路、胜利路、洗马路等。

　　四是市政维护存在空挡。路面坑洼不平、破损问题较多，如巴陵中路友阿广场、岳阳大道金虹广场、白石岭北路等。井盖破损、缺失问题较多，如洞庭北路、枫桥湖路、青年中路。

　　三、牢牢把握城管系统的主攻重点

　　根据《岳阳市2023年巩固国家卫生城市工作方案》分工，我们市城管局作为市容环境组牵头单位监管事项包括城市容貌、园林绿化、垃圾与污水、厕所革命、市场卫生、社区、单位与城乡结合部卫生6项指标、37项具体任务，作为生态环境组成员单位责任事项包括大气、声和水环境质量指标中的3项具体任务。这7项指标、40项具体任务是我们城管系统上下后段主攻的重点，必须锚定目标，精准发力、靶向攻坚，确保拿高分、得满分。

　　一是城市容貌方面有11项具体任务：1.城市道路(含背街小巷、商业街、临街社会停车场)完善、整洁有序；2.户外广告、建筑立面（含居民小区住宅房屋立面）干净整洁；3.窨井盖完好，基本消除易涝积水点；4.照明设施、果皮箱及其他道路附属设施设置规范；5.“十乱”整治达标（乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒“十乱”现象有效控制，车辆停放有序，“僵尸”车及时清理）；6.“门前三包”制度落实到位；7.清扫保洁责任落实，着装及操作规范，无卫生死角；8.拆迁（待建）工地管理规范，文明施工措施齐全，环境整洁；9.在建工地管理规范，文明施工措施齐全，环境整洁；10.河道、湖泊等水体岸坡整洁，无污水直排现象；11.畜禽和野生动物饲养符合规定。

　　二是园林绿化方面有4项任务：1.绿地完成规划、布局合理；2.公园、道路绿化及其他绿地建设规范；3.绿地养护良好；4.绿地环境整洁有序。

　　三是垃圾与污水方面有8项任务：1.推行垃圾减量化、资源化和无害化；2.生活垃圾分类收运、密闭存放、及时清运、整洁规范；3.生活垃圾处理设施分类配置、运行达标；4.建筑垃圾密闭运输，推行无害化处置和资源化利用，消纳场管理规范；5.管网覆盖和污水收集达标；6.污水处理厂运行规范、达标排放；7.船舶污染物治理效果良好；8.再生资源回收体系完善。

　　四是厕所革命方面有4项任务：1.公厕配置完善、卫生达标、免费开放；2.重点行业、重点单位公厕达到二类；3.无旱厕；4.化粪池等粪便设施安全规范。

　　五是市场卫生方面有1项任务：流动商贩及早夜市定时定点定品种管理，干净清洁，管理规范。

　　六是社区、单位与城乡结合部卫生方面有9项任务：1.保洁全覆盖；2.垃圾容器分类配置，垃圾分类收运、及时清运；3.公厕、垃圾站点等环卫设施配置齐全、运行良好；4.道路硬化平整，照明设施全覆盖；5.绿化管护良好，庭院绿化美化；6.再生资源回收站点配置完善、管理规范；7.环境卫生整治达标，无暴露垃圾、卫生死角和其他“十乱”现象；8.无违规饲养和散养家禽；9.铁路沿线环境整治达标，无轻飘物品、垃圾积存和其他“十乱”现象。

　　七是生态环境方面有3项任务：1.餐饮单位油烟净化符合要求，无油烟直排、油泥污染立面现象；2.无垃圾露天焚烧；3.无社会噪音扰民。

　　四、全面强化国卫复审的责任体系

　　国家卫生城市是岳阳的“金字招牌”和“闪亮名片”，是国家卫生健康方面的最高荣誉，也是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的重要标志，“夺牌”不易，“守牌”更难。各单位要严格按照市委市政府部署要求，层层压实责任，一步一个脚印抓落实，一项一项工作抓到位，以实绩实效彰显忠诚担当。

　　一是要背水一战、全力冲刺。国家卫生城市复审既是一场迎检保牌的荣誉之战，更是一场没有退路的背水之战，检验的是状态作风，体现的是能力水平，考验的是意志毅力。要站在事关岳阳城市形象和高质量发展的高度，清醒认识当前形势，高度警醒起来、振作起来，以破釜沉舟的勇气和决战决胜的信心，一鼓作气、全力冲刺，确保向市委市政府和全市人民交上一份满意答卷。

　　二是要攻坚克难、全力整改。针对全国爱卫办、省市爱卫办和有关单位明察暗访指出的问题，要实行精细化管理、清单化推进，一项一项抓落实、一处一处抓整改、一条一条抓达标，下足“绣花功夫”。特别要聚焦城乡结合部、城中村、老旧小区、背街小巷等重点区域，紧盯垃圾堆放、出店经营、园林绿化、乱扔乱倒、放养家禽、建筑垃圾、餐饮油烟等卫生死角，重点整治、重拳出击，确保每一个领域都经得起“细看”、经得起“细评”、经得起“细查”。

　　三是要集结会战、全力担责。牢固树立全市上下“一盘棋”思想，严格落实属地管理责任、行业管理责任、领导联点责任，加强分级管理、条块结合，特别是局属各单位、局机关各科室、六区城管部门主要负责同志要靠前指挥、靠前调度，既当指挥员又当战斗员，其他同志要全员上阵、全力以赴。市城管委办公室要充分发挥统筹指挥、调度协调、监管考核职能，履行好标准化指导、常态化监管、清单式交办、实对实奖罚责任，对工作敷衍应付、标准不高、效果不好，不过硬、不达标、不过关的单位和个人及时报请市委市政府严肃约谈、问责追责。

　　同志们，当前正值国卫复审攻坚的黄金期，更是决战冲刺期。大家一定要有食不甘味、如坐针毡之感，一定要有节假周末无心情休息之感。要从灵魂深处增强紧迫感、责任感、危机感，思想再重视，责任再压实，措施再加力，督导再加强，严格按照市委市政府要求如期保质完成各项目标任务，为国卫复审高质量通过作出主力军贡献!