图为执法人员集中拆除乱挂乱涂户外广告

户外广告好比城市的形象名片，不仅体现着城市的品位和内涵，同时也是展现城市文明的一扇重要窗口。规范整齐、美观雅致的户外广告可以为城市锦上添花，杂乱无章、粗制滥造的户外广告则损害城市的形象。

针对户外广告的管理，和许多同样深为其困扰的城市一样，岳阳的城市管理部门也使出了种种讨伐的招数。连日来，记者就相关情况进行了调查走访。

现象：城区户外广告不乏乱象

记者从市城管局提供的一份近期户外广告专项整治方案中看到，我市户外广告主要存在几大乱象：一是未经批准擅自设置；二是空置、残旧、破损、制作质量低劣、亮化功能不全；三是遮挡窗体，影响通风采光、妨碍消防安全及影响建筑立面效果的建筑物墙面广告；四是影响建筑物立面及有安全隐患的建筑物屋顶广告；五是影响美观及安全的门头招牌；等等。

管理： 拆除广告标牌2万余块

记者了解到，为有效规范户外广告设置管理，市城管局先后出台了管理办法、收费政策，规范了审批流程。通过实施《岳阳市中心城区户外广告管理办法》，界定管理范围、明确管理职责、审批主体、设置规定和处罚罚则等，逐步实现了“减量提质、规范美化、杜绝安全隐患”的管理目标。争取相关部门明确主城区户外广告公共场地和设施占用费标准，对加强公共资源价格管理起到了极大的促进作用。强化中心城区户外广告设置审批，对申报条件、申报材料、办理程序、监管实施等方面进行严格规定，有效实现了依法管理、高效审批、优质服务。

据该局户外广告办工作人员介绍，近年来，以“减量提质”为工作目标，以“规范美观”为基本要求，每年不定期在中心城区开展户外广告“洗面工程”等专项行动，累计整治拆除各类广告标牌2万余块。为打造窗口地段的广告亮点，还将火车站前、花板桥东方罗玛楼顶、康星百货、步步高广场等多个繁华地段广告牌提质成LED电子屏广告，将金鹗隧道、岳阳大道与107国道连接线等处的平面立柱广告提质改造成三面翻广告，使户外广告类型由平面升级到立体、三面翻升级到动画版，极大地提升了户外广告品质和城市品位。

举措：三个“统一” 实现统筹发展

对于户外广告这一顽固的“城市病”，最终的出路在哪里？未来，将采取什么样的措施有效解决这一问题？

据市城管局相关获悉，我市将坚持不懈地落实户外广告“日巡查”制度，加大户外广告集中整治力度，在治标方面，重点对楼（屋）顶、墙体、人行道、绿化带内无任何设置、审批手续的户外广告，有安全隐患、陈旧破损、影响市容市貌、审批手续过期和无主的户外广告，与环境不相协调的户外广告牌，悬挂的各类墙体巨幅与条幅广告，进行依法依规拆除，营造清爽有序的城市立面环境。

同时，从治源和治本上发力，严格户外广告设置审批，建立执法联动协调机制，在日常管理上不留空档；坚持以规划为引领，结合中心城区户外广告管理现状及问题，从区域、类型、规格、样式等方面入手，科学编制《岳阳市中心城区户外广告总体设置规划》；加紧修订《岳阳市中心城区户外广告管理办法》，促进中心城区户外广告“统一规划”、“统一审批”、“统一标准”管理，实现统筹发展。 本报记者 李 婷