1、精准扶贫大规模展开：着力帮扶412个贫困村，8.1万人成功脱贫

2015年，我市启动精准扶贫三年攻坚行动，全面实施党建、教育、产业等十大扶贫重点工程，18位市级领导带头示范，594个单位部门和2.7万名干部、社会人士真帮实扶，10亿各类资金项目打捆投入，助推412个贫困村建设全面加速，8.1万贫困人口实现脱贫。

2、环南湖旅游交通三圈项目稳步推进:湖光山色两相宜

2015年，环南湖旅游交通三圈全线道路线形基本拉通，新修游道、自行车道、电瓶车道共17.2公里，建设了龙山游客服务中心，道路沿线12处自行车驿站及配套用房全部建成。通过大力实施洞庭湖（南湖）水环境综合治理，强化生物治理，南湖水质稳定；酒吧一条街、茶文化一条街、商业步行水街、龙山黄梅港湿地植物园建设正在全力推进；南津古渡、龙舟倩影、李白赊月、尚书坊、一龙九龟等“南湖八景”建设有序推进。南湖水净景美，市民多年梦想成真。

3、王家河生态休闲长廊和岳阳历史文化记忆长廊建设：昔日“臭水沟”，今朝“玉腰带”

曾被市民称为“臭水沟”的王家河，通过综合治理，如今成为城区休闲好去处。2015年，基本完成河道清污、景观绿化，新建了一大批历史文化景观，截污管网工程进入尾声，建成截污管网12.2公里和水循环泵站。为实现水景交融、美水亲民，建成驿站5座、音乐广场1个、观亭4座、30多处亲水平台以及运动休闲区、儿童嬉戏区等一批设施，完成了《王家义渡》等20组文化创意作品。

4、京港澳高速岳阳收费站告别“三湘第一堵”：城内城外交通疏堵保畅工程全面展开

2015年10月7日，新建成的京港澳高速岳阳收费站正式投入使用，车道数由4进8出12车道扩建为5进13出18车道。昔日被戏称为“三湘第一堵”的收费站变得畅通无阻。

近年来，随着岳阳经济社会快速发展，百姓收入稳步提升，私家车拥有量也大幅攀升，为了缓解城区交通压力，市委、市政府组织多部门联合开展中心城区交通疏堵保畅工作。推进道路“微循环”，已完成赶山路建设、鲤鱼嘴路和嘴前路提质改造、城区护栏开口调整等。发展“智能交通”，启动了城区智能交通系统和花板桥路口、建湘路口综合改造、人行过街天桥等项目建设。

5、3万多住房困难户搬新家：“两房两棚”“两供两治”让百姓乐享发展成果

2015年，全市3万多住房困难户喜搬新居，这是我市加强“两房两棚”、“两供两治”工作取得的成果。“两房两棚”是指公共租赁房建设、农村危房和城市棚户区、工矿棚户区改造。去年全市农垦危房改造14143户；保障性安居工程开工30468套（户）；城市棚户区改造开工16137户；国有工矿棚户区改造2035户。“两供两治”是指城市供水和供气、城市污水和垃圾治理。城镇供水项目县以上11家供水企业、16家城镇公共供水厂的出厂水达到生活饮用水卫生标准要求；新增天然气用户37021户；县以上城镇生活垃圾无害化处理率达到98%以上。

6、整治重点污染减排项目：护卫蓝天碧水

2015年11月，我市整治重点减排又出重拳，市环保局公布，全市淘汰6822台排放污染超标的黄标车。

去年我市大力推进污染减排工程，国家、省级项目均按时完成。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物净削减率分别为1.04%、4.75%、10.77%、8.48%，超额完成目标任务。“十二五”期间，我市污水处理设施建设累计完成投资20.12亿元，已建成中心城区黄梅港、马壕、城陵矶新港区、临湘羊楼司镇等19座污水处理厂，日处理能力51.3万m3/日，全市城镇污水处理率达到91.38%，其中中心城区污水处理率92.5%。

7、“阳光招生”化解大班额：义务教育合格学校建设扎实推进

2015年，我市取消公办高中招收择校生。“阳光招生”使公办学校真正实现了“零择校”，促进了生源、班额的均衡，彰显了教育公平。目前，全市小学、初中平均班额分别为39人、49人，普通高中平均班额由52人下降为48.9人，省示范性高中班额由56人下降至50人，热门学校班额由70人下降至53人。

2015年全市新建义务教育合格学校138所。经过8年努力，我市完小以上义务教育学校都已建成湖南省合格学校。湘阴投资4亿元，不到一年兴建知源学校，该校是一所集幼儿园、小学、初中、高中于一体的寄宿制民办学校，全校学生5024人，为湖南省骨干民办学校。

8、多举措保护铁山库区生态环境：守护岳阳城“水缸”

国家环保部已将铁山水库饮用水源保护列入国家重点湖库治理项目，今年已到位资金2000万元，预计总投资将在1亿元以上。

铁山库区生态环境保护，事关市民饮水安全。2015年市委市政府继续将铁山水资源保护和库区民生保障作为重大民生实事办理，采取了一系列保护好岳阳人的“水缸”：建设2个集镇污水处理厂、1455户四池净化污水处理设施、5个入库河口拦污设施、购置了全自动垃圾漂浮物打捞船等。同时实施库区生态林补偿，并建设了4个居民集中建房安置点。

9、“长江引水”工程竣工：群众饮水安全基本“全覆盖”

为让市民喝上安全水，市委、市政府坚持不懈推进农村供水城市化、城乡供水一体化，农村饮水安全工程建设取得突破性进展。2015年6月，华容县“长江引水”工程全面竣工，40万华容人民从此喝上干净的长江水。2015年全市兴建饮水工程220处，解决饮水不安全人数122万人，农村居民饮水安全基本实现“全覆盖”。

10、岳阳建成全省首个高校毕业生“众创空间”：创新创业催生经济发展新动力

2015年5月，我市建成全省首个高校毕业生“众创空间”，链接服务创客团队240多支，岳阳迎来“草根”创业时代。

为扶持在校（休学）大学生和毕业生自主创业，我市推出大学生创业引领计划和创新创业青年选培计划，出台多项扶持政策。同时，持续举办创客咖啡沙龙、创意市集活动和大中专学生创业计划大赛，引领青年创业者由计划变成实践、由市集迈向市场，促成一批创新创业项目落地实施、发展壮大。

11、新增养老服务床位2378张：养老保险和养老服务让老人安享晚年

2015年，我市财政投入资金10072万元，新建1个公办养老机构、18个敬老院、182个农村幸福院、38个社区养老服务中心，新增养老服务床位2378张，老人幸福指数不断提升。

我市养老保险参保人数达405.38万人，覆盖全市94%应保群体，超额完成省下达的小康指标任务。为101.7万名离退休人员发放养老金70多亿元，全市企业退休人员人均养老金达到1793.36元/月。

12、中心城区新装社会治安监控1600个：着力推进平安岳阳建设

2015年中心城区通过精心勘选点位，新增社会治安视频监控摄像1600个，利用监控视频破获各类案件300余起。同时公安部门加大巡查巡逻力度，在火车站、岳阳东站、步行街、南湖广场设置4个武装巡逻点，第一时间处置涉恐暴力事件，保障市民出行安全。

13、城区千条小街巷改造惠民工程：城市靓了，居民乐了

2015年8月，城区学院路路灯配套建设全面完成，彻底解决了困扰周边6万居民和学生多年的夜间出行安全问题。

针对群众反映的城区背街小巷路不平、灯不亮、水不通、环境卫生差等民生问题，市委市政府启动了“城区小街巷改造惠民三年行动”，至2015年12月底，共完成改造项目1158个，完成投资约1.6亿元，大幅改善了广大市民的生活环境。

14、周末爱心义诊成常态：健康“送到”百姓身边

2015年，我市组织市一医院、市二医院、市中医院等6家市直医疗卫生单位，派出副主任医生以上名医和专家，每周六上午在巴陵广场和南湖广场开展“爱心义诊”活动。

据统计，全年各医院共派出副高以上职称医师400多人次，护理人员300多人次，接待患者咨询和就诊25300人次，发放资料17800份，免费发放价值5.66万元的药品，深受广大群众称赞。

15、新建和提质改造南湖公园等一批城市公园：生态岳阳让市民幸福指数高了

2015年，我市大力推进城市公园和绿荫行动及立体绿化建设。在南湖公园实施了东咀水上栈道景观工程、赊月亭景点维修、公园休闲书店、避险绿地建设等项目；在金鹗公园实施了桃花湖景点景观改造、桂花生态园建设等项目；青年中路道路绿化提质改造、沿湖大道行道树补植工程和王家河立交桥立体绿化工程相继施工；湘阴东湖生态公园建设成为当地“城市客厅”。

2015年年初，按“驿站文化”传统设计的城区五里牌游园正式向市民开放，这个坐落在中心城区的游园建造了仿古廊亭、仿古城墙、文化门、楹联、车马小品雕塑等景观，成为集景观、文化于一体的生态游园，成为市民又一休闲好去处。

16、医保改革、新农合、城乡大病救助：为城乡居民带来福音

岳阳医保引入“第三方评审服务”，通过互联网+和大数据分析，对医保资金进行监督，有效缓解了看病难和看病贵的问题，不合理用药和过度医疗检查及重复收费等加重群众就医负担的行为在我市得到有效控制，全市医保定点医院收入结构药品占比下降近10个百分点。2015年全市医疗保险参保覆盖率达97.8%，医疗保险基金共支付120459万元。市本级为30多万参保人支付医保基金57742万元。

我市新农合工作进一步规范了各级新农合定点医疗机构服务行为，确保了全市农民群众受益度不断提高。2015年全市共有404万人参加新农合，参合率99%；按政策筹集基金总额189726万元；新农合资金历年累计结余15230万元。2015年全市全面启动新农合大病保险工作，参合农民年度住院自付合规医疗费用达到起付标准的按最低不低于50%的比例予以追补。

城乡大病医疗救助对看不起病的贫困群众实行医疗救助。2015年，全市大病救助1616人，投入救助资金670万元。

17、广播“村村响”：农民有了“百事通”

2015年，我市大部分县市区全面实现了广播“村村响”。具有先进传播技术的农村广播现在成了宣传法律政策和科技知识的好平台、为农民生产生活服务的好工具、农村基层干部的好帮手，深受广大农民群众的欢迎。

18、更换提质一批新能源公交车：市民出行更便利

我市大力实施公交优先发展“三年行动”计划，加快车辆更新步伐，新购置415台高等级新能源公交车，这批车辆设计前卫、造型优美、安全可靠、低碳环保，节省能源35%以上，目前已投放到城区13条主要线路，进一步改善了公交乘车环境。

备受市民喜爱的公共自行车租赁系统启动二期建设，新增3000台自行车，为广大市民提供了安全、舒适、便捷、环保的出行服务。

岳阳市2016百姓期盼十大民生实事候选事项

1、继续推进精准扶贫：确保脱贫11.6万人

继续强力推进精准扶贫，制定完善水、电、路等10个重点攻坚规划和贫困个体技能培训、就业等5个专项攻坚规划，精准施策，靶向施治，确保脱贫11.6万人。

2、创建“海绵城市”：不断提升宜居指数

全面启动海绵城市建设，以争创全国、全省“海绵城市”试点城市为契机，统筹推进基础设施建设、黑臭水体治理等，改善城市水环境，提升城市生态环境和宜居指数，使巴陵大地天更蓝、水更净、林更绿、城更美。

3、引导村民规范建房：加快建设美丽乡村

建设美丽乡村，规范村民建房，引导村民自愿由原来分散建房逐步向集镇、中心村适度集中，高标准打造一批示范样板，形成特色鲜明、规范有序的农村村民建房新模式，让乡村和城市一样美丽、宜居。同时，继续推进农村改水、改电、拓路和沟渠疏浚工作，不断完善美丽乡村基础设施。

4、中心城区棚户区十大片区改造：旧城换新颜

琵琶王立交桥东南角、市七中南侧、步行街南辅道北侧、洛王社区周边地段、四化建、青年东路（与琵琶王路、北港路交汇）沿线、九华山片区、洞庭新城、杨树塘片区、市体育中心西侧等十大片区棚（旧）改工作关系到数万居民，市委、市政府计划三年时间改造棚户区1.6万户，新建房屋800万平方米。为加速惠民工程的推进，2016年将完成220万平方米规划红线的征拆工作，实现挂牌出让的基本条件，为尽快开工建设“新居”奠定坚实基础，让旧城旧貌换新颜。

5、失业人员再就业：相携一起奔小康

面对经济增速放缓、产业结构调整等新形势，为进一步发挥失业保险基金的预防失业、促进就业、激励创业效果，2016年出台“稳岗补贴”政策，计划安置失业人员再就业2.7万人。

6、实施系列文化惠民工程：建设幸福岳阳

继续实施“幸福岳阳”系列文化惠民工程，在社区建立文化活动中心，在农村行政村建设文化小广场、文化小礼堂，抓好有线电视覆盖之外的直播卫星“户户通”安装任务、中央电视台数字无线覆盖工程等工作的落实，全面实现农村广播村村响。

7、整治城区建筑工地施工噪声：环境安静市民生活舒心

随着新型城镇化建设进程加快，建筑工地噪声扰民问题日渐突出，成为市民投诉的热点。有关部门要进一步加大整治力度，实现投诉受理率100%，投诉按期处理率100%。

8、继续推进残疾儿童抢救性康复项目：让需要关爱的孩子扬起人生风帆

近年来，我市积极帮助脑瘫、智障、自闭症儿童实施抢救性康复训练，帮助聋儿植入人工耳蜗及适配助听器并实施康复训练，2000多名“0-6岁”的贫困残疾儿童得到有效康复。目前全市有康复需求的贫困残疾儿童近6000人。2016年，要努力争取国家、省项目支持，争取社会各方面关心、关爱和参与，继续实施好这一民生工程。

9、加快市中心医院、市妇女儿童医院和市中医院骨伤大楼建设：满足群众多层次医疗服务需求

近年来，我市加快医疗基础设施建设，整合医疗资源，中心城区形成了“15分钟医疗服务圈”，公共卫生服务水平不断提升。但中心城区医疗资源布局不合理、医院发展与群众的健康需求差距等问题依然存在。要加快推进市中心医院、市妇女儿童医院、市中医院骨伤大楼建设，满足群众多层次医疗服务需求。

10、食品药品“四查”行动：保障人民群众饮食用药安全

通过开展以“主体大普查、风险大排查、执法大检查、问题大清查”为主题的食品药品“四查”行动，全面摸清监管底子，重拳整治和净化食品药品市场，确保群众饮食用药安全。

11、启动珍珠山公园建设：打造城区生态景观新名片

王家河通过整治，已成为市民休闲的重要场所。王家河旁的珍珠山公园要尽快启动建设，使之成为又一处老百姓喜爱的游览、休憩活动场所。

12、加快市区交通“微循环”和停车场建设：让行车不堵停车不难

要完善道路微循环系统，加快治理交通堵点，提高道路通行能力，同时规划建设一批停车场，有效解决停车难问题。

13、保护南湖、王家河水环境：守护岳阳城区“明珠”

以建设“一极三宜”江湖名城为工作出发点，全面落实大气污染防治行动计划及水污染防治行动计划，实施湘江保护与治理第二个“三年行动计划”，深化工业污染防治，加快推进城镇生活污染治理和农业农村污染防治，加强饮用水水源地保护和不达标水体整治，明显提升岳阳环境空气质量和南湖、王家河水环境质量。

14、实施铁山库区农民迁移式扶贫：加强铁山水资源保护

铁山水库是我市重要的城乡居民生活饮用水水源地，供应着包括中心城区居民在内的近140万人口的生活饮用水。而铁山库区现有4个村1000多农民生活在库区孤岛或半岛，交通不便、资源贫乏，就医难、就学难，生活贫困。同时，这些居民的生产、生活直接污染铁山水库水质。按照精准扶贫和保护铁山饮用水水源地水质的要求，对这4个村的农民实施整体搬迁，移至铁山集雨面积外安置，切实加强铁山水资源保护。

15、规范弱电线路铺设：美化居民区环境

随着通讯、国防等弱电经营部门业务迅猛发展，传输线路越来越多。我市地下“弱电综合管沟”一直以来缺乏统一的规划和建设，弱电经营部门“各自为政”，致使线路铺设混乱，严重影响市容市貌，有些甚至存在安全隐患。因此，加强我市城区地下“弱电综合管沟”建设、规范弱电线路铺设、美化居民区环境势在必行。

16、进一步改造提质城区农贸市场：让菜篮子越提越舒心

按照政府引导、上下联动、多方投入的原则，充分调动各类投资主体积极性，推进农贸市场标准化改造，以提升建设质量和管理水平为首要目标，重点改造市场的整体基础设施、检测检验设施和环境卫生设施，营造规范、便利、安全、卫生、放心的农产品消费环境，完善鲜活农产品流通渠道，让市民的“菜篮子”越提越舒心。