今年年初，该局联合市编办等部门到武汉等地实地考察并提出相关建议，得到市领导高度重视。市委书记盛荣华批示“积极争取、大胆借鉴‘武汉模式’”；

市长刘和生在市政府第46次常务会议上听取火车站综合执法意见汇报；市委常委、副市长唐道明主持召开专题会议研究火车站地区综合执法管理工作。

长期以来，令广大市民和过往旅客啧有烦言的岳阳火车站和火车东站喊客拉客现象屡禁不止，管理秩序混乱，多头执法，重复处罚等现象，有望得到彻底的根治。近日，岳阳火车站地区管理办公室（岳阳火车站地区综合执法支队）正式挂牌。经过9个多月的协调和努力，湖南省首个火车站地区综合执法体制改革试点区管理机构终于正式亮相。

借鉴外地模式破解管理困局

岳阳火车站和火车东站作为城市的重要交通枢纽，迎来送往八方旅客，是展示城市文明形象的重要窗口。“来到一个陌生地方，火车站形象如何，在很大程度上决定了外地游客对这个城市的第一印象。”市城管局局长陈克祥在接受记者采访时如是说。

政出多门、多头执法、职责交叉、权力分散、效率不高、重复处罚等突出问题，曾一度困扰岳阳火车站地区管理质量的提升。如何破解这一困局，改进火车站地区管理现状，市城管局班子一班人殚精竭虑，主动而为。

市城管局前后历经7个月，赴3个省市考察，5次召开座谈会，10多个职能部门会商；10月28日完成市发改、交通运输、文广新、食药等部门火车站地区相应行政管理和执法委托；10月29日经大编委会通过；11月4日启动相关人员划转移交工作。

执法联姻：挥出管理组合拳

据悉，此次综合执法改革后，原市城管、交通运输、发改、工商、食药、文广新、环保等相关部门在火车站地区的执法职能将进行整合，根据授权，由综合执法机构在火车站地区实行综合执法，并具体行使市容环境卫生、市政、城市绿化、规划、环境保护、公安交通、工商行政、交通运输、物价、食品药品、文化市场等职能。

火车站地区实行综合执法后，有关部门不再在火车站地区行使已由综合执法机构集中行使的行政处罚权。综合执法机构将目前火车站地区的管理机构市火车站广场管理办公室更名为岳阳火车站地区管理办公室，隶属市城管局管理，设立岳阳火车站地区综合执法支队，与岳阳火车站地区管理办公室实行“两块牌子，一套人马”，下设两个大队，分别负责岳阳火车站、岳阳火车东站的综合执法。

为强化执法保障，公安部门还将调剂部分干警及协警常驻两个火车站地区，协助综合执法工作，人员实行双重管理。

另悉，对涉及到火车站地区管理和综合执法中的重大问题和重要工作，将由成立的市火车站地区管理委员会协调处理。

展望未来：打造岳阳新名片

探索改革火车站地区综合执法管理机制，目的是要提升岳阳城市窗口文明形象，建设宜居宜业宜游的美丽幸福岳阳。

市城管局草拟了《岳阳火车站地区综合管理规定》，从火车站地区的管辖范围、管理机构、执法体制，到各部门的职责分工以及应承担的法律责任等都进行了明确，待我市获批立法权并经审定后，以市政府令的形式颁布实施，为火车站地区实行综合管理和综合执法提供强有力的政策保障。

近期，为有效调节进出站客流，全面展示岳阳全国文明城市形象，该局还积极与武广铁路客运专线公司联系对接，建议对岳阳火车东站出站口开放式广场等设施进行局部改造。

    可以预见，一个“标本兼治、综合治理、统一高效、属地管理”的火车站地区综合执法管理机制，必将打造出秩序更好、环境更美、形象更佳的站场环境，为“一极三宜”江湖名城建设注入源源动力。 （徐 畅）