记者 李杜 报道 近日，记者走访城区云山街、建设南路等街巷，发现昔日存在的占道亭棚和一些大型的跨街广告牌已被全部拆除，而长期解决不了的出店、占道经营等现象也基本消失。为深化文明城市建设，2015年，市城市管理局紧紧围绕建设“一极三宜”江湖名城新战略，积极适应“文明城市建设”的新常态，将人流密集、摊贩出现频繁的地段作为整治重点，取缔、疏导、拆除了泰和、汽车站周边，步行街、天伦城、桥西步步高超市前长期占道的摊贩和违规棚亭；组织了扫障行动，规范了建湘北路、冷水铺路和学院南路等700多家占道、夜市门店，劝导进店经营2000多起，并严格规定出店时间和经营范围。

从部门“单兵对垒”到“集团作战”

开创城市管理新路子

为强化日常监管，岳阳楼区城市综合管理委员会也从相关成员单位抽调人员，邀请部分人大代表、政协委员及居民代表共同参与“大城管”督查考评，对辖内各单位的城管履职情况进行督查考核，共发现市容秩序、市场监管、夜市扰民等各类问题437个，下发重点问题督办函35份，全部落实整改。

近年来，岳阳楼区城市管理水平呈现翻天覆地的变化，自2013年该区城管体制调整后，“面”上的市容秩序、环境卫生得到全面改善。然而，面对中心城区这个街巷纵横交错、商铺店面林立、人流车流不息的城市管理系统，各部门的单兵作战难以解决“点”上问题，市容环境仍不乐观。为使市容环境管理水平再上台阶，岳阳楼区在全区范围内探索构建“大城管”格局，开创出一条城市管理的新路子。

“城管部门只能负责店铺占道经营的违章处罚，而店家经营行为带来的油烟污染、噪声扰民、交通拥堵等问题，则需要环卫、食药、环保、工商、交通等部门的联合处置，部门间过于明晰的职责致使管理存在‘真空地带’。”

岳阳楼区城管局办公室工作人员介绍，因部分老城区的店铺外污水横流、店外经营现象屡禁不止，工商部门难以从源头审批上把关，直接给末端管理出店经营的城管执法带来了更大难度。

正是存在着这些不可回避的问题，岳阳楼区政府掀起了一场由城市管理部门“单兵对垒”向乡街、部门“集团作战”的改革创新浪潮。并于今年4月中旬正式施行了《岳阳楼区加强和创新城市管理，构建“大城管”格局实施方案》。

“大城管”模式下 市容市貌焕然一新

据了解，自6月启动“大城管”以来，多部门联合的“百人行动”已开展15次，城市综合管理水平显著提高，市民投诉12319信息接单量同比下降35％，按期处置率提升27％。在处理城市管理中的难点工作中实现了“1＋1＞2”的功能。

记者走访发现，曾经的建设南路当街宰杀、贩卖活物、出店经营等现象十分严重，但如今却大有改观：没有了当街宰杀活物的场景，沿线贩卖羊狗的现象已全部移进店内；毗邻的二手家具店铺外，物品成线整齐摆放上台阶，整条街道通畅，市容焕然一新。

11月7日，岳阳楼区三眼桥城管中队出动30余名队员，对白杨坡中路、花板湖路、李家冲路、兰竹路、鲤鱼嘴路、桃花山、麦子巷、金阳巷、枫叶巷等主要路段，针对出店经营、占道经营、户外广告横幅、违规招牌、门头破损、物品乱堆乱放、游商游贩等现象进行大力整治。此次整治共拆除违规广告横幅42处，整治出店经营、占道经营210余处，处置破损门头及宣传广告12处，撤出违规占道经营临时摊点30余处，清理路段乱堆乱放物品4车，为广大市民提供了良好的工作生活环境……

如今，只要提及现在的街道环境，广大市民无不纷纷点赞。而这一系列的变化，正是岳阳城市管理部门扎实开展整治行动的具体成果。