“走遍全国各地，还是最爱家乡岳阳”，这是许多岳阳市民的心声。他们之所以这样的热爱岳阳，是因为他们被岳阳多年来文明建设所营造的舒适便利、生态良好、山水秀美的城市环境所吸引、所折服。

十六年追求，一朝梦圆。今年2月28日，北京人民大会堂，岳阳如愿捧回全国文明城市桂冠。古城巴陵，从此跨入全国文明城市的行列。“抓文明建设，最终的落脚点是惠民利民，让岳阳这座城市更加宜居宜业宜游，让人民群众有更多的幸福感和获得感。”前不久，市委书记盛荣华在深化全国文明城市建设工作推进大会上再次强调。市长刘和生指出，要重点整治市容环境、公共秩序、窗口服务方面存在的问题，补齐我市文明城市建设方面的短板。

荣誉连着责任，喜悦过后更应冷静思考。跨入全国文明城市光荣行列之后，我们更不敢忘记十六年前踏上创建全国文明城市征程的初衷：创建为民、创建惠民，人民群众的幸福期盼有多高，文明建设的路途就有多远。

一年来，从市委、市政府一项项实事工程的推进中，岳阳人民进一步读懂了文明城市建设的内涵。

城市功能提质升级市民生活更便利

近年来，我市在城市基础设施建设上下足功夫，城市功能日益完善，城市面貌逐年改观。尤其是近年来通过城中村改造、断头路接通、城建重点工程等一系列重大工程建设，使城市功能提档升级。城市基础设施的不断完善，市民享受到了实实在在的福祉。

今年来，我市继续对城区农贸市场开展集中专项督查，对48家农贸市场累计发现的多个问题全部建立了挂号销号台账，督促市场业主和相关部门在限定期限内进行了整改落实。记者日前走进八字门农贸市场，看到购物通道宽敞整洁，文字标识美观大气，冷库、消防设施、空气对流系统等一应俱全。家住八字门的朱大妈说：“新市场的环境像超市一样好，价格公道，产品更新鲜。”

随着湖南理工学院的扩招，全国各地的学生越来越多，对于学院路的配套路灯建设市民和学生反映强烈。市城管局将这项工作作为重点民生项目来抓，投资498万元完成学院路路灯建设，安装路灯229基，埋设电缆2万余米。同时，市城管局将人财物向地下通道、人形天桥等薄弱环节拓展，向路边、水边、墈边、市场边及铁路沿线延伸。及时处理损坏的人行道4万余平米，完成中心城区排水设施巩固性维护，疏通城区主次干道排水系统200千米；修补沿湖路、洞庭大道、建湘路等路面4.5万余平米，清理桥梁伸缩缝6720米，保证了城区道路和桥梁交通的正常运转；加大泵站薄弱环节的管理力度，建立泵站突发事件应急处理机制，确保了泵站的正常排污。

城中村和居民小区环境整治方面，我市将小街巷、困难社区、改制企业等周边环境整治作为重点，为弱势群体集中居住的区域无偿清理生活垃圾2万多吨，清理城中村和城乡结合部乱倒渣土近500立方，平整20余次，多次组织开展社区文明引导和清理“牛皮癣”等志愿活动，环境整治工作步入常态轨道。

为让市民一直喝上清甜铁山水，我市加强源头治理，加快实施退耕还林等保护工程，铁山水质一直稳定在国家生活饮用水源II类标准。

城区交通疏堵保畅市民出行更便捷

造成交通高峰拥堵的主要原因是，由于车辆保有量激增、公共泊车位少、道路通行率受限、公交站点设置欠科学、过境车辆外循环不畅等原因，造成城区交通高峰时有拥堵现象。“疏堵保畅、治理停车难，既事关群众切身利益，又事关城市管理，更关系到人民群众的安全，是当前非常紧迫的任务。”市委市政府将治理行车难、停车难问题作为今年改善民生、造福市民的一项重要工作加以推进。

目前，我市成立了中心城区智慧交通建设和疏堵保畅工作领导小组，下设智慧交通建设、交通疏堵保畅、治理停车难工作指挥部，细化任务和责任，明确工作时限，在春节前基本完成各项工作，确保行车难、停车难问题有明显改观。

据悉，市中心城区道路微循环交通组织工作启动以来，我市已经在求索路、得胜南路、五里牌路等地段，完善了一批道路交通安全设施，强化路面交通管控措施，并加快交通“堵点”综合改造，预计2016年底完成改造任务。实施交通微循环系统改造后，将给市民的生活和工作带来三个方面的好处：一是分流干道交通，缓解交通压力，为市区交通提速；二是实施“立交平做”，提高路口通行效率，减少对城市景观破坏；三是优化城市生活环境、提升生活品质。今年9月，市政府第45次常务会议讨论通过了智能交通系统的建设方案。各职能部门积极的配合，紧锣密鼓推进项目的建设进程。目前，承载整个智能交通系统核心硬件设施的指挥中心大楼建设已经立项，完成报建手续并发布公告，于10月19日开标，即将进行组织施工，市民期盼已久的智能交通系统建设即将启动。智能交通管理系统建成后，将提高路网上的交通通行能力，减少交通拥堵、交通事故，实现交通管理的科学智能化和高效率，实现交通信息方便公众出行服务，实现交通信息共享，最终实现有序、安全、畅通、经济、环保的城市道路交通网络体系。日前，市城管局成立了市中心城区停车管理工作领导小组，制定了《关于贯彻落实市委第六届第23次常委扩大会议精神实施方案》，将采取设置立体停车场、力促临街单位对外开放停车位、整治“变脸”停车场恢复停车功能等多种措施加强机动车静态管理。

“现在坐公交车出行，仿佛是乘坐旅游大巴去旅行，私家车要找停车点，遇到上下班还拥堵，我真的不愿意开了。”说起岳阳的交通，市民黄先生告诉记者他更愿意坐公交车出行。

公交车是城市流动的风景线，是城市画卷中美不胜收的民生视窗。目前，我市中心城区公交线网密度由每平方公里2.5公里，发展到每平方公里4公里。主干线路平均发车间隔5分钟，市内乘车一般不超过500米就可以坐上公交车。在公交线网规划上，确立了以市交通枢纽为中心点，纵横交叉网状及线路网络，形成了市场完整、管理统一、协调有序的城市公共交通发展格局。

如今在岳阳街头，市民如果细心一点的话，可能就会发现，一不留神自己就乘上了一辆环保节能的新能源公交车，节能环保的概念正一步步走进并深入市民的生活。“从去年年初到现在，我市已更新了388辆新能源环保公交车。”市公交总公司总经理卢平向记者介绍，这些车都是新能源车，PM颗粒物排放几乎为零，环保优势明显，有助于改善空气质量。

为彰显公交公益性特点，我市2008年以来公交乘车实行70周岁老年人、现役军人、残疾人等人员免费乘车。2010年10月，又将这一惠泽老年人免费乘车年龄由过去的70周岁降低为65周岁。

加快建设平安岳阳百姓生活更安心

“以前最怕晚上出行，抢包的防不胜防；现在我晚上逛街，看到街上随处闪烁的警灯，我的内心感到十分安宁。”市民王女士对岳阳的治安感到十分满意。

连续8年获评湖南省社会治安综合治理先进市；综治民调连续多次排湖南全省第二；市直政法各单位均连续多年进入全省先进行列……这是近年来岳阳市综治平安建设取得的成绩。

“综治民调工作和平安岳阳建设既是社会综合治理工作,更是发展和民生工作。”在今年召开的岳阳市综治民调工作讲评暨深化平安岳阳建设会议上,市委书记盛荣华强调,要坚持问题导向,精准发力,不断提高人民群众的安全感和满意度。近年来，岳阳开展了百联万进活动,百个部门联社区联万个家庭,同时建立健全政法干警直接联系群众的机制,扎实开展“全市政法干警下基层”主题活动,创新“三官四员”(警官、法官、检察官,人民调解员、行政调解员、司法调解员、民政助理员)进社区、“政法单位联社区,政法干警进家庭”等活动载体,推动政法干警切实服务群众。

“岳阳始终坚持把综治民调看作反映工作的‘晴雨表’、检验工作的‘试金石’,充分发挥综治民调的杠杆作用。”岳阳市坚持严打方针不动摇,始终把打击矛头对准人民群众反映强烈的违法犯罪活动,先后组织开展了“五打五整治”专项行动:即重点打击黑恶犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪、电信诈骗及其他侵财性犯罪、聚众赌博及“地下六合彩”犯罪,重点整治了“三强”(强揽工程、强行阻工、强买强卖)问题、“三堵”(堵门、堵路、堵桥)问题、交通秩序、消防安全和因非法集资、非法传销引发的聚众闹事事件。据统计,“五打五整治”的“春节攻势”、“夏季攻势”成效显著,“三强”问题、“三堵”问题明显下降。岳阳市在综治平安建设等方面,先后涌现出了一批在湖南乃至全国叫得响的经验品牌,发挥了良好的引领和示范效应。

生态建设亮点纷呈市民惬意深呼吸

许多再次来岳阳的游客都说，岳阳变得越来越漂亮了。驱车行驶在岳阳大道上，就宛如驶入了一条流动的风景线，道路两侧随处可见花坛锦簇、绿意葱葱；而第一次到岳阳来的游人更是惊叹这里的景色四季宜人。这两年新修建的千亩湖、尚书山公园等，更是围绕着城市的项链增添了一颗颗璀璨的明珠。行走在环南湖景区的幸福湖岸线上，碧水蓝天、美景如画。

公园郁郁葱葱的树、湖中波光粼粼的水、湖边悠闲散步的市民……在日光的照耀下，千亩湖宛如一幅美丽的画卷，你绝对想不到这里曾经却是一个又脏又臭的污水汇集之地。在千亩湖中有许多小船模样的长方形物体，上面还种植着各种各样的植物，好似一座座小绿岛。这是今年6月份市风景园林局采用的生态浮岛技术在千亩湖进行试点。家住千亩湖附近的姜兵几乎每天都会到千亩湖散步，“这个生态浮岛把千亩湖装扮得更加秀美了。”目前南湖、千亩湖已经建设了总面积约9040平方米的生态浮岛，栽植了再力花、水生美人蕉、风车草等植物。

不仅是湖水、公园的改造，还有许多的工程在规划范围中：王家河大桥进行了立体绿化工程后，桥边就如同一条条彩带，与整个城市靓丽的面貌显得格外和谐。此外，金鹗公园的南门广场和桂花园、南湖公园的北门广场、青年西路及沿湖路绿化改造，和以“四岛两路”为中心的“鲜花一条街”等一系列工程，进一步推进了城市园林绿化增量提质，促使人居环境有了明显改善。

游客能看到的是城市容貌的美，这种美是城市内涵美的表达。为了这容貌与内涵的统一，岳阳在生态保护与建设上不遗余力。市城管局园林部门紧紧围绕“水墨丹青”建设目标，大力推进城市园林绿化建设，为改善城市人居环境、建设幸福岳阳做出了积极贡献。市城管局在绿化覆盖率指标方面开展了绿荫行动调查，目前我市建成省级园林式单位44家、市级园林式单位112家。同时严格城市绿线审批，对中心城区新改扩建项目均按规定划定绿地面积，今年共划定44万平米，增加了城市基础绿量，城市建成区目前绿化覆盖率达40.55%。如今的南湖、千亩湖、金鹗公园等等不再仅仅只是一个个令人遐思万千的名字，而变成了实至名归的岳阳风景。以深化文明城市建设为契机，岳阳的城市面貌正在发生着日新月异的变化，离江湖名城的目标越来越近。

积极推进公共文化文化惠及千家万户

为积极推进公共文化服务惠民工程，弘扬民间传统文化，丰富文明创建活动，我市开展“广场文化活动”，周周有“周末一元剧场”，月月有“高雅艺术惠民演出”，年年有“欢乐潇湘”大型群众文艺会演群众系列文化活动，积极打造公共文化服务品牌。

73岁的杨昭君是一名文艺爱好者，经验颇丰的她很受欢迎，几乎每天应邀为各大民间艺术团体编排节目。“现在岳阳的文艺活动比较活跃，我们经常排些节目放着，一旦有比赛再拿出来加工一下，否则就搞不赢。”杨昭君笑着说，她编排的节目多次在“欢乐潇湘·幸福岳阳”大型群众文艺会演上获奖，“虽然有时候很累，带病还在坚持，能发挥余热，也感到很幸福!”杨昭君只是岳阳众多文艺爱好者的一个缩影。自去年“欢乐潇湘·幸福岳阳”大型群众文艺会演启动以来，各县市区特色文化活动火热上演，累计演出2400多场，共有100多万群众参与其中，百姓文化生活幸福指数不断攀升。

花30元买张门票看一场高雅艺术演出，花1元钱就可以看地方特色戏。近两年来，我市着力打造系列文化品牌活动，通过挖掘岳阳文化艺术会展中心平台的优势，推出高雅艺术低价惠民活动和“周末一元剧场”，深受市民好评。越来越多的市民走进艺术殿堂，感受艺术的魅力，该中心还邀请农民工、残疾人、低保户等特殊群体免费观看，被省委宣传部评为岳阳市唯一文化惠民服务基地。

每到傍晚，华容县护城乡五星村村部广场热闹非凡，广场舞、腰鼓队……村里的文艺爱好者聚在一起，载歌载舞。去年，该村率先建成了集体育健身场地、农家书屋、广播站点于一体的村级文体活动中心，为我市农村地区创建工作提供了示范。近年来，我市着力完善农村文化服务阵地网络。全市建成农家书屋3570个，文化信息资源共享基层服务点2631个，村级文化活动室2854个，推进广播电视“村村通”向“户户通”发展，全市广播电视综合覆盖率达到98%，并配套建成一批文化广场、文化大院，为农村群众开展公共文化活动创造了条件。

与此同时，城镇公共文化服务网络不断得到优化。目前，全市共有博物（纪念）馆10个、图书馆11个、文化馆10个、城市数字电影院14个、乡镇（街道）综合文化站200个，城镇公共文化服务网络趋于完善。城镇公共文化设施主管部门结合全国文明城市创建工作，多措并举开展公共文化惠民活动，不断提升文化设施综合服务能力。

市文广新局相关负责人介绍说，随着岳阳文化艺术会展中心、南湖文化休闲走廊、市奥体中心等项目的建成使用，市中心城区“十分钟文化圈”正在形成。同时，洞庭湖博览园、市巴陵戏传承展演基地等文化项目的规划建设，必将全面提升城市公共文化设施整体水平。