市长盛荣华第一时间现场查看、指导抢险救灾

4月3-4日，岳阳市突遇特大暴雨，城区12小时平均降雨量大于200毫米，为岳阳市1956年以来12小时降水强度最大的天气过程，中心城区多处地段渍水。据初步统计，此次强降雨共造成21.75万人受灾，直接经济总损失2.05亿元。

市防指于4月4日7时起在全市范围启动防汛III级应急响应，市长盛荣华紧急主持召开防汛会商会，安排部署防汛抗灾工作，全力确保人民群众的生命财产安全，由于应对及时，措施得力，目前，市区内涝渍水已全部抽排干净，全市未现重大险情，没有发生一起因洪涝灾害导致的人员伤亡事件。渍水煎熬“城市良心”， 岳阳人民坚挺完胜。

现场：众志成城 抗击暴雨

灾情就是命令。一场救灾行动正在全市上下迅速铺开。目前，市中心城区受灾群众生活相对稳定，暂无人员伤亡。防涝排涝、抢险救灾、安置维稳等各项工作正在紧张有序进行。

【 镜头一】防汛III级应急响应紧急启动 防汛人员24小时巡查

暴雨袭击后，4月4日7时起，岳阳市启动防汛III级应急响应，加强山洪灾害防御和水库防守，城区低洼地段抓紧抢排渍水。“当天，云溪乡建军村姚柳水库和路口镇枧冲村枧口水库发生险情，我市及时组织人力机械，扩挖溢洪道泄洪，确保了水库安全，未造成经济损失和人员伤亡。”市防汛抗旱指挥部工作人员林荡称，4日7时芭蕉湖水位超警戒，华能岳阳电厂迅速开启全部电排排水。

目前，所有县市区防办严格实行了24小时防汛值班制度，防汛责任人均到岗到位，加强了值班值守，确保了防汛抗灾各项举措落到实处。

【 镜头二】强降雨袭岳 橡皮艇划入小区救人

4月3日晚9时许，岳阳市城区电闪雷鸣，普降暴雨、冰雹，威胁到人民群众的生命财产安全，岳阳消防部队全警动员，赶赴抗洪抢险救援第一线，投入到了大营救行动。

4月3日，岳阳市气象台连续发布暴雨黄色预警、冰雹橙色预警、暴雨橙色预警、雷电橙色预警、暴雨红色预警信号。城区电闪雷鸣，伴随着冰雹，雨越下越大，水位暴涨，迅速漫到城区低洼地区、五里牌、洛王、花板桥等地多处被淹，大量人员及小车都被困在深水当中。

当晚11时15分许，望岳路有人员被困水中，消防指挥中心立即调派南湖消防中队赶到现场救援，现场有约20余人被困，其中有一位老人，其余的人均为其家属，由于家属对于是否将老人运出产生分歧，中队采取先小孩妇女的办法，分批救人，随着时间推移，水位上升迅速，为了救人，消防员把自己当浮桥支架，搭起从楼房到皮划艇之间的生命通道，将老人裹在被子中平缓的放在皮划艇上，最终成功安全的将老人救出，送到广济医院。

位于岳阳大道西的湖南省血吸虫病防治研究所家属区受灾极为严重，从4日9时开始，消防官兵就划着橡皮艇在小区内转移相关人员，截止到下午2时30分，已先后转移100余被困人员。

此外，岳阳市卫生、各街道等部门也参与救援，不少市民自发帮忙转移被淹车辆。

城区青年东路一路段积水严重，变成了一个巨大的池塘，8辆途经此处的车辆被淹，有人员被困车内。特勤消防中队官兵接到命令后迅速赶到现场。根据现场情况，两名消防官兵冒着大雨涉入水中成功将其中一台轿车上的两名乘客救出险境并立即转移到安全地带。据一位获救车主介绍，当日晚上他开车准备去岳阳高铁接朋友，行驶至该路段时，因正值暴雨天气，该路段积水非常严重导致车辆熄火，便待在车上，后来水越来越大因而被困水中。

据统计，暴雨发生后，武警、消防、预备役部门先后出动官兵680多人，派出8艘冲锋舟、出动救援车辆93台次，解救、转移被困群众895人。

【 镜头三】城市内涝 各级各部门忙排涝、防疫

4月3日晚，岳阳市突遇特大暴雨，致使中心城区多处地段渍水。面对强降雨，市委、市政府高度重视，连夜组织市城管、住建、修防处和岳阳楼区、经开区、南湖风景区等部门成立了市中心城区内渍应急处置小组，紧急启动城市排涝应急预案，积极应对，排涝抢险、救灾维稳，最大程度减少灾害损失，确保人民生命财产安全。

暴雨发生后，市城管部门共投入抢险人员200多人，机械设备23台套，应急车辆32台，8座泵站满负荷运转，抽渍水53万立方，处置险情76处，施救被困车辆15台。市城管局及“三区”等单位负责人，第一时间奔赴内涝现场组织抢险救灾。市城管局市政部门加强低洼地段巡查，派专人蹲守，在低洼积水地段，设置警示标志，安排抢险人员耐心做好过往车辆、行人的绕道劝导工作，联合武警消防等部门转移受困群众。同时，对城区泵站满负荷抽排，提升排水能力。临时架设泵站，抽排低洼地段积水。加强低洼路面雨水窗垃圾清理，加大排水系统收集能力。

岳阳楼区、经开区、南湖风景区按照防汛救灾应急预案，积极开展各项救灾安置工作，各街道办事处、社区干部全部下到受灾一线，披风淋雨，帮助群众抢救财产，转移安置居民4960多人。对辖区范围内的隐患点进行重点排查，并对重点隐患部位安排专人巡查值守，确保隐患在可控范围内。

防汛指挥部调集大功率泵站18台抢排城区低洼地段渍水，5个内湖从3日晚全部开闸排水。

目前，城区内涝渍水已全部抽排干净，相关部门正在清运阻塞道路的渣土、垃圾，而办事处、社区干部则牵头安置受灾住户到招待所居住，安排食宿，安抚灾民情绪，民政部门及时调拨了救灾物资，运送大米、棉被到受灾居民，帮助他们重建家园。

“我们的房子被水淹了，岳阳也没有亲戚，幸亏社区提供免费宾馆住宿，让我们有地可住。”城区五里牌街道花板桥社区下王组一位居民表示，他们在社区工作人员的组织下，正在对受灾房屋进行彻底清扫及清毒防疫工作，防止灾情过后出现疫情。

【镜头四】城区事故增多 养护人员打通受阻交通

受暴雨影响，城区交通事故数量有所增长。4日晚间，云梦路段，一辆红色马自达轿车因下雨视线受阻，与同向行驶的一辆小车发生刮擦事故。“这样的小事故数量明显增多，我们已全员上路进行引导，尽量减少交通事故。”市公安局交警支队相关负责人提醒广大驾驶员，雨天路滑，行车时一定要控制车速，保持前后车之间的距离，确保安全。

暴雨也造成我市部分路段受阻，交通部门组织工作人员全力抢修。4日晚9时许，圣安寺省道往岳阳中学方向道路边坡发生塌方，交通部门及时调配挖掘机等工具进场，经过工作人员连夜奋战，短短几个小时，道路即被打通。据市交通局相关负责人介绍，目前，市交通运输局已迅速启动突发事件应急预案，全力以赴进行道路抢修，并加强巡查，严密监控危桥、易发生碎落、塌方、泥石流的危险路段，设立警示标志。

【 镜头五】全市4万多户停电家庭全部恢复供电

暴雨导致我市电网台区停电1063个，43000多户家庭停电。面对灾情，市供电公司启动Ⅲ级防汛应急预案，迅速组织抢修队突击队和抢修物资奔赴电力故障点，连续24小时开展灾后抢修。“雨量实在太大，有些低洼地段车辆无法到达，我们只能靠趟水和冲锋舟开展抢修。”市供电公司相关负责人介绍，截至4月6日12点，电力部门共投入抢修车辆540余台次，人员2460人次，恢复农配网10千伏线路53条，倒杆59基，恢复断线74处，城区停电用户全部恢复供电。

分析：造成渍水的历史及现实原因

“此次超强度降水过程实属罕见，达到极端短历时降水事件标准”

——气象专家这样说

岳阳市气象局副局长彭洁在接受记者采访时说，从历史资料记载来看，岳阳市入汛后日降水量≥100mm的降水过程最早出现在4月中旬，日降水量≥200mm的降水过程最早出现在6月中旬，而4月3日至4日岳阳日降水量为222.7毫米，4月3日夜间12小时降水量达218.3毫米，出现时间为岳阳市有气象记录以来最早，刚入汛就遭遇如此大强度的降水过程，实属罕见。

据介绍，此次超强降雨过程中，岳阳市区、华容、临湘普降大暴雨，局地特大暴雨，其中累计降水量≥200毫米的站点有16个，≥100毫米的站点有47个，≥50毫米的站点有29个，最大降水为岳阳楼区驾考中心240.1毫米。1小时最大降水量为66.7毫米（临湘县城4月3日23时至4月4日00时），岳阳市区 12小时累积降水量达218.3毫米，为建站以来历史极值，超过2002年7月22日岳阳市12小时降水量211.5毫米。按照湖南省极端降水事件监测方法与判别指标，该次过程的1小时、2小时、3小时、4小时、5小时、6小时、12小时及24小时降水量均达到极端短历时降水事件标准。

“城区排水系统难以承受50年一遇强降雨”

——城管、规划设计相关专家这样说

“面对这种突发性暴雨，任何城市都可能受涝，这既有全球气候变暖大环境的影响，也有密集人类活动影响和不当的城市建设因素。”市城管局市政维护部门相关负责人田培建接受记者采访时这样说。

田培建分析，导致此次城区大范围渍水的原因是多方面的。岳阳城区的地下排水管网，大多是上世纪七八十年代修建的，大多位于建筑群下，不便于平时的维护和管养，有淤塞现象。

随着城市的发展，城市有些低洼地段，原本可以用作蓄水，但大部分却被改建成了房子。还有一些住宅小区，根本没有排水系统规划就先建设起来了，采用先建设后治理的方式，最后伤害的是市民。此外，还有部分城乡结合部存在少量的违章建筑，占用或损坏了小区的排水系统，导致排水不畅，雨水不能及时排走。

随着城市发展，城市排水能力的标准也在不断提高，按照2011年修订的国家标准《室外排水设计规范》的要求，岳阳市将“一年一遇”标准改为“两至三年一遇”。然而，由于改造难度大，我市已建成的大部分城区中，仍采用的“一年一遇”标准（一年一遇意味着排水系统可应对36毫米/小时的降水量；两年一遇，即可抵御58毫米/小时的短时强降雨；五年一遇，即能抵御69毫米/小时的短时暴雨）。因此，城区排水系统难以承受此轮50年一遇强降雨强度。

行动： 誓死捍卫“城市的良心”

地下管网又称“城市的良心”。岳阳市誓死捍卫“城市良心”的决心从来就没有变过。

特别是2012年以来，市委、市政府把低洼地段严重渍水问题列入为民办实事重点工程，市城管局按照渍水整治两年行动计划，先后组织完成了岳城农科组管涵改造、佘家垄地段支管改造及主涵清淤、九州地段管涵改造、博物馆地段管涵改造、金东门地段管涵改造及清淤、青年堤支管改造及主涵清淤、菜园坡社区主涵清淤、螺丝港地段主涵清淤、杨树塘地段主涵清淤、九华山地段管涵改造、花板湖地段支管改造及清淤、岳城高家组地段管涵改造及清淤、娃娃塘地段排水整治、望岳老垄坡拆迁安置点排水配套和金东门上游明渠整治等15项渍水整治改造任务。共计铺设管道3404米，城市主涵清淤11998米，清淤量近37000立方米，明渠改造438米。

地处岳阳市中心城区的岳阳楼区则先后完成了金办岳荣社区良种场、洞办九华山地段排水改造、枫办海家组、望办塑化菜地、奇办兴旺组、城办五一组、康岳社区黄泥组、学坡社区、雷锋山新村组、吕办鄢家冲社区和螺丝港地段排水涵改造工程等16处计划内的改造项目，以及近百处小渍水点整治工程。从已经完成的城区低洼地段渍水整治效果来看，已经达到中到大雨不渍，暴雨可有效缓解的目标。

而根据本次强暴雨暴露的内渍严重和群众反映强烈的问题，岳阳市后段还将逐个调查研究，制定切实可行的内渍治本方案。