□徐 辉

城管执法没有人身强制权，又缺乏有效司法保障，在遇到现场纠纷时极易发生围观、拥堵。

近几年，我市城管执法宣传力度不断加大，工作水平日益提高，但仍有群众和业主对城管执法不理解，不接茬，反映冷淡。非法经营活动地点隐蔽和司法保障不给力也是困扰许久的问题。特别是由于城管执法没有人身强制权，又缺乏有效司法保障，在遇到现场纠纷时极易发生围观、拥堵，执法人员往往势单力薄，有口难辩，一定程度降低了城管执法的严肃性，造成了不良影响。

城管执法难如何走出困境？建议有三：

一是加强执法宣传，营造文明氛围。城市管理，宣传在先。将城市执法的职能职责范围、执法依据、办案程序等作为宣传的重要内容。将平时市民不注意的，诸如市容环卫、户外广告、车辆停放、行政许可等都作为宣传重点，不断提高广大市民的文明意识、卫生意识、城管意识和法律意识，营造文明执法氛围。

二是坚持制度创新，建立保障机制。落实重大复杂案件会商、执法建议书等制度，提高执法效能，确保执法规范公正。深化城管执法公安保障机制，增强城管执法事前有效防范，事中调查取证，事后定性处理，减少暴力抗法事件。

三是强化部门配合，形成执法合力。打破横向分条，纵向分层，自成系统，互不隶属，互不通气的壁垒，整治以收代管或只批不理，造成管理资源的浪费和行政执法效率低下的行为，强化部门联合执法合力， 破解办案难题。