□本报记者 黄诚成 通讯员 易龙

2018年12月2日，岳阳市人民政府颁布市人民政府令第3号，对2017年8月1日正式颁布施行的《岳阳市城区禁止燃放烟花爆竹管理办法》（以下简称《办法》）进行了修订完善。《办法》是岳阳市取得地方立法权后颁布施行的第一部政府规章，时隔一年多，再次对《办法》进行了修订，可见市委市政府对抓好城区禁炮工作的重视程度。记者就此采访了市禁炮办相关负责人，据介绍，为确保人民生命财产安全，做好大气污染防治，维护城市文明形象，《办法》通过五个“升级”，全面管控燃放烟花爆竹行为，努力为市民营造良好的生活环境。

法律效力升级

从2010年起，岳阳市先后出台了《岳阳市人民政府关于加强中心城区烟花爆竹安全管理的通告》、《岳阳市人民政府关于市中心城区2017年元宵节限制燃放烟花爆竹的通告》等规范性文件来规范燃放烟花爆竹行为。但由于规范性文件的法律效力较低，运行一段时间后，政府部门、职能部门重视程度下降，导致禁炮工作难以持续深入开展。而《办法》的出台将以政府规章的形式来推动禁炮工作的开展，相比之下法律效力更高，约束力更强，内容更全面，将成为市城区禁炮的核心制度保障。

禁炮时空升级

《办法》中的城区禁炮区域由之前的中心城区三区（岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、南湖新区）扩大为岳阳市城区范围，云溪区、君山区、城陵矶新港区也纳入了禁炮范围，在禁炮区域实行全时段禁炮，除夕、春节、元宵节等传统佳节也不能燃放烟花爆竹。

禁止内容升级

除燃放烟花爆竹外，生产、销售、储存烟花爆竹的行为也在禁炮区域内被禁止。值得注意的是，市民多次投诉反映的使用通过化学反应产生巨大爆炸声响的“电子礼炮”（不含音响式电子鞭炮）也在《办法》中被列入了禁放范围。

职责内容升级

除各级政府部门、职能部门的职责，其他各行政企事业单位、社会团体、民间组织、村（居）民委员会等单位在禁炮工作中的协管职责也被明确了下来。社会各界都有义务遵守禁炮规定并协助禁炮管理工作开展。各单位、组织对本单位内的禁止燃放烟花爆竹工作负有监管责任。酒店、宾馆、提供喜庆活动服务机构等对服务对象负有告知、劝阻的义务。同时，城区禁炮工作实行有奖举报制度，如遇各类涉炮违规行为，可拨打12319热线举报，经查实后可至市禁炮办（联系电话8652526）领取奖励。禁炮职责完全扩展开来，实现了全民齐抓共管、各界共同禁炮的新局面。

法律责任升级

违规燃放的法律责任在《办法》中也得到了全面升级。除对个人处以行政处罚、及时清扫现场消除影响外，对公职人员还追加了行政处分；单位违规燃放烟花爆竹或使用电子礼炮的，将受到500—1000元的行政处罚，直接责任人与单位负责人也将受到处罚和追究相应责任。违规燃放大型焰火和举办焰火晚会的单位和个人，将受到1—5万元的行政处罚。构成扰乱社会公共秩序的将依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。