岳阳市城管局干部学习培训工作方案
为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力推进学习型党组织建设，进一步提高城管系统干部职工的政策理论水平和业务工作能力，全面推进城市管理工作整体提质，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以振奋精神、改进作风、优质服务、提高效率、推进城市管理工作整体提质为目标，通过政治理论和业务学习，健全完善机关学习制度，使干部职工在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高，从而建设一支政治可靠、纪律严明、工作务实、作风过硬、廉洁高效的城管铁军。
二、实施范围
局机关和局属各单位全体干部职工。
三、工作目标
通过开展学习培训活动，激发干部职工的内在学习动力，掀起全员学习热潮，促使干部职工学习理念和思想观念明显转变；弘扬知行合一的学风，促使城管科学发展创新能力明显增强；强化服务意识，促使履职水平和服务水平明显提高；树立终身学习理念，促使干部职工综合素质明显提升，城市管理工作整体提质。
四、学习内容
(一)党建及政治理论。按照市委学习中心组理论学习安排意见，重点学习党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观的内容，学习中央、省、市重大决策部署和重要讲话精神等。
1、调整经济结构与转变发展方式；
2、加大统筹城乡发展力度，促进岳阳城乡经济社会一体化；
3、网络文化建设管理与网上舆情应对；
4、提高党建科学化水平与加强学习型党组织建设；
5、岳阳科学跨越战略与“十二五”规划制定；
6、学习贯彻党的十七届五中全会精神。
(二)城管业务知识。所有在编人员无条件地学习《岳阳市城市标准化管理实施方案》(以下简称《标准》)以及出台的城市管理方面的规范性文件，有关市容秩序、环境卫生、园林绿化、市政道路、街道景观等方面的业务知识及技能。
(三)廉政建设知识。学习《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》等，提高依法行政能力，规范权力运行。
(四)工作经验及综合知识。重点学习城管工作的经验和做法，城市管理方面应知应会的知识等。
五、主要措施
(一)完善学习制度。进一步完善中心组理论学习制度、党支部“三会一课”制度及党员政治理论学习制度。开展“每月一次集中学习，每月读一本好书，每季听一次党课或专题报告，每年撰写一篇调研文章，每年至少参加一次以上培训”活动，逐步建立“讲学、述学、督学、考学、评学”系列制度。
(二)创新学习形式。坚持集中学习、分散学习、业余学习相结合和互讲互学、分期办班、个人自学相结合的方法，采取“领导带头讲、专家学者讲、先模人物讲、干部自己讲”形式，系统开展政治理论和法规业务学习活动。
①组织局班子成员、科室负责人、局属单位负责干部集中2天封闭学习，重点学习《标准》和《2010年中心城区城市管理提质方案》，增强身份意识。
②集中组织一次全方位、多形式的廉政教育，增强廉洁意识；
③组织上好一堂高标准的党课，增强忠诚意识；
④组织开展“推行步行看城管·管城管”的作风建设学习讨论，增强责任意识；
⑤组织开展“落实‘三更’要求，推进城管工作整体提质”的学习讨论，增强创新意识；
⑥组织开展“我是城管人，我为城管添光彩”学习教育活动，增强团队意识。
(三)搭建学习平台。利用网络、宣传橱窗、开辟学习专栏、举行好书好文章好经验推介活动。有计划地采取“走出去、请进来”的方式，为干部职工提供交流学习的机会。
(四)严格学习考核。
①将《标准》定为干部职工应知应会基本读物，组织开展业务知识竞赛活动。4月底，对各单位班子成员及35岁以下工作人员进行《标准》知识闭卷测试；5月份，组织50岁以下工作人员进行《标准》知识闭卷测试，50岁以上人员进行《标准》知识开卷测试。同时，不定期从局属单位随机抽取3名同志集中到局机关集中测试，检验学习效果。
②将学习列入机关岗位责任制考核体系，局学习领导小组办公室不定期抽查学习笔记、检查学习情况。
③每名干部职工每月自学不少于15小时，每人每月的学习摘录或心得体会不少于3篇，每人每年撰写理论文章1篇，全年笔记不少于3万字。
(五)明确学习奖惩。建立机关干部职工学习档案，把学习列入干部职工年度考核、评先评优及职务(称)晋升、提拔使用等范围。凡是不抓学习的单位不能评为年度先进单位，对《标准》考试不及格达到10%的单位，一把手进行问责；凡是学习达不到规定要求的干部，年终考核不能评为优秀；凡是拟提拔、重用、解决待遇的干部都必须通过任前闭卷考试，成绩不合格的暂缓。对学习认真、成效明显的给予奖励。
六、组织领导
为加强学习培训工作的领导，成立局学习培训工作领导小组，周峰同志任组长，石宏辉、刘其汉、欧阳孟良、杨梅等同志为成员，领导小组下设办公室，石宏辉同志兼任办公室主任，具体负责学习培训的组织、检查、考核等工作。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以振奋精神、改进作风、优质服务、提高效率、推进城市管理工作整体提质为目标，通过政治理论和业务学习，健全完善机关学习制度，使干部职工在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高，从而建设一支政治可靠、纪律严明、工作务实、作风过硬、廉洁高效的城管铁军。
二、实施范围
局机关和局属各单位全体干部职工。
三、工作目标
通过开展学习培训活动，激发干部职工的内在学习动力，掀起全员学习热潮，促使干部职工学习理念和思想观念明显转变；弘扬知行合一的学风，促使城管科学发展创新能力明显增强；强化服务意识，促使履职水平和服务水平明显提高；树立终身学习理念，促使干部职工综合素质明显提升，城市管理工作整体提质。
四、学习内容
(一)党建及政治理论。按照市委学习中心组理论学习安排意见，重点学习党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观的内容，学习中央、省、市重大决策部署和重要讲话精神等。
1、调整经济结构与转变发展方式；
2、加大统筹城乡发展力度，促进岳阳城乡经济社会一体化；
3、网络文化建设管理与网上舆情应对；
4、提高党建科学化水平与加强学习型党组织建设；
5、岳阳科学跨越战略与“十二五”规划制定；
6、学习贯彻党的十七届五中全会精神。
(二)城管业务知识。所有在编人员无条件地学习《岳阳市城市标准化管理实施方案》(以下简称《标准》)以及出台的城市管理方面的规范性文件，有关市容秩序、环境卫生、园林绿化、市政道路、街道景观等方面的业务知识及技能。
(三)廉政建设知识。学习《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》等，提高依法行政能力，规范权力运行。
(四)工作经验及综合知识。重点学习城管工作的经验和做法，城市管理方面应知应会的知识等。
五、主要措施
(一)完善学习制度。进一步完善中心组理论学习制度、党支部“三会一课”制度及党员政治理论学习制度。开展“每月一次集中学习，每月读一本好书，每季听一次党课或专题报告，每年撰写一篇调研文章，每年至少参加一次以上培训”活动，逐步建立“讲学、述学、督学、考学、评学”系列制度。
(二)创新学习形式。坚持集中学习、分散学习、业余学习相结合和互讲互学、分期办班、个人自学相结合的方法，采取“领导带头讲、专家学者讲、先模人物讲、干部自己讲”形式，系统开展政治理论和法规业务学习活动。
①组织局班子成员、科室负责人、局属单位负责干部集中2天封闭学习，重点学习《标准》和《2010年中心城区城市管理提质方案》，增强身份意识。
②集中组织一次全方位、多形式的廉政教育，增强廉洁意识；
③组织上好一堂高标准的党课，增强忠诚意识；
④组织开展“推行步行看城管·管城管”的作风建设学习讨论，增强责任意识；
⑤组织开展“落实‘三更’要求，推进城管工作整体提质”的学习讨论，增强创新意识；
⑥组织开展“我是城管人，我为城管添光彩”学习教育活动，增强团队意识。
(三)搭建学习平台。利用网络、宣传橱窗、开辟学习专栏、举行好书好文章好经验推介活动。有计划地采取“走出去、请进来”的方式，为干部职工提供交流学习的机会。
(四)严格学习考核。
①将《标准》定为干部职工应知应会基本读物，组织开展业务知识竞赛活动。4月底，对各单位班子成员及35岁以下工作人员进行《标准》知识闭卷测试；5月份，组织50岁以下工作人员进行《标准》知识闭卷测试，50岁以上人员进行《标准》知识开卷测试。同时，不定期从局属单位随机抽取3名同志集中到局机关集中测试，检验学习效果。
②将学习列入机关岗位责任制考核体系，局学习领导小组办公室不定期抽查学习笔记、检查学习情况。
③每名干部职工每月自学不少于15小时，每人每月的学习摘录或心得体会不少于3篇，每人每年撰写理论文章1篇，全年笔记不少于3万字。
(五)明确学习奖惩。建立机关干部职工学习档案，把学习列入干部职工年度考核、评先评优及职务(称)晋升、提拔使用等范围。凡是不抓学习的单位不能评为年度先进单位，对《标准》考试不及格达到10%的单位，一把手进行问责；凡是学习达不到规定要求的干部，年终考核不能评为优秀；凡是拟提拔、重用、解决待遇的干部都必须通过任前闭卷考试，成绩不合格的暂缓。对学习认真、成效明显的给予奖励。
六、组织领导
为加强学习培训工作的领导，成立局学习培训工作领导小组，周峰同志任组长，石宏辉、刘其汉、欧阳孟良、杨梅等同志为成员，领导小组下设办公室，石宏辉同志兼任办公室主任，具体负责学习培训的组织、检查、考核等工作。