关于印发《岳阳市城市管理局系统2013年党建工作要点》的通知
局属各单位、局机关各科（室）：
现将《岳阳市城市管理局系统2013年党建工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。
2013年3月16日
岳阳市城市管理局系统2013年党建
工 作 要 点
2013年，我局系统党建工作的指导思想和总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，围绕局党组提出的2013年城市管理工作思路，把握服务中心、建设队伍两大任务，以机关作风建设年活动为抓手，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，力争在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面取得积极成果，为深入推进“四三六”工程，全面完成全年城市管理各项目标任务，建设美丽岳阳、服务幸福岳阳提供坚强保证。
今年党建工作关键是要把握三个方面：一是要突出一条主线，即学习宣传贯彻党的十八大精神。要切实做好学习宣传贯彻工作，用会议精神统一思想、武装头脑，指导实践、推动工作。二是要把握两大任务，即服务中心、建设队伍。自觉地把党的建设放到全局中心工作中去思考和谋划，找准位置、融入中心，体现价值、有所作为；自觉地把队伍建设贯穿于党建工作始终，努力打造一支素质高、活力强、形象好的城管干部队伍。三是要紧扣三个重点，即建设学习型、服务型、创新型党组织，开展机关作风建设年活动，深入推进创先争优活动，
做到各项工作既重点突出、层次分明，又平衡发展、全面推进。
一、加强思想建设，提升党员队伍素质
1、进一步深化理论学习教育。按照建设学习型党组织、学习型单位的要求，继续坚持好中心组学习，落实“三会一课”制度，积极组织党员干部学习和贯彻好十八大精神，深刻领会并准确把握精神实质。以党性教育为重点，深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，教育引导党员干部增强组织意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。继续巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果，认真总结和运用学习实践科学发展观活动的先进经验与好的做法，努力把科学发展观内化为全体党员、干部的思维方式、从政准则和行为规范。各级党组织要注重发挥在理论学习中的组织、计划、引导和带动作用，以领导课堂为阵地，运用党员领导干部讲党课和作形势报告以及开展主题实践活动等载体，激发党员干部学习积极性，引导党员干部勤于学习、善于思考、勇于探索。
2、认真抓好党员干部教育培训。认真落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于2009-2013年全国党员教育培训工作规划》的有关要求，切实抓好党员干部的培训工作，重点完成好基层党组织负责干部的轮训工作。充分发挥中心组学习和党课活动的理论教育主渠道、主阵地作用，进一步扩大培训规模、创新培训方式、提高培训质量。继续深入开展好职业道德教育，积极引导广大干部职工树立社会主义荣辱观，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。
3、进一步加强党建研究。按照党的十八大提出的“全面提高党的建设科学化水平”要求，充分利用“岳阳城管信息网”等学习、交流平台，结合城管工作实际，吸收和提炼基层党建工作经验，积极组织和参与党建研究，推进理论创新和实践创新。
二、加强组织建设，发挥战斗堡垒作用
1、继续深入开展创先争优活动。及时总结创先争优活动的好经验、好做法，紧密围绕城市管理中心工作，在结合上做文章，在求实求效上用力气，健全党员立足岗位创先争优长效机制，着重构建“组织创先进、党员争优秀”的发展机制、基层党组织和党员公开承诺机制、以组织和群众为主体的评点机制、用身边事教育身边人的典型选树机制，使城管系统创先争优活动永葆生机和活力。
2、积极强化基层党组织建设。通过系统的理论教育和科学的思想引导，进一步提高基层党组织学习能力、创新能力、服务能力，推动基层党组织在各项学习实践活动的内容和方式上不断创新，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐中的政治优势。要严格按照党的先进性要求，认真落实《机关基层组织工作条例》，严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，确保党内生活规范化、制度化、经常化。要进一步加强对流动党员的管理和局系统临聘人员中党员的管理。
3、扎实推进党员队伍建设。要以增强党性、提高素质为重点，进一步加大党员队伍的管理力度。积极拓宽党员服务群众渠道，建立健全党员干部直接联系群众制度，通过社会实践和帮扶活动，不断增强党员服务大局、服务群众的意识。积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，探索建立了解党员学习工作生活情况制度、党组织服务党员制度，研究建立基层党组织工作和活动经费保障机制。进一步加大对入党积极分子的培养，严格按照党员发展工作的“十六字”方针和“五制”要求，切实把政治素质好、业务能力强、作风正派的同志吸收到党组织中来。
4、不断加强党务干部队伍建设。一方面要进一步强化上级党组织对下级党组织和党务干部的服务，另一方面要继续加强党组织对党员和人民群众的服务。对各级党务干部要做到政治上真正关心和爱护，同时通过加大培训力度，增强党务干部抓党建、带队伍、促发展的意识，提高党务干部的组织领导能力、协调创新能力和工作落实能力。
5、全面落实党建工作责任制。进一步建立健全各单位党组织“书记负总责、分管抓落实、支部（党小组）抓具体、层层抓落实”的党建工作新格局。各单位党建工作领导机构要充分发挥好组织、领导作用，结合行业实际，制定好年度党建工作计划，并逐项抓好落实。要继续推进党务公开工作，健全党务公开制度，规范党务公开，推进党内基层民主建设。要切实抓好目标责任制的自查自评，对党建工作中存在的问题要及时进行整改和落实，确保党建工作的稳步推进和不断发展。
三、
加强作风建设，提升党风廉政水平
1、落实中央和省、市委关于改进工作作风和密切联系群众的规定。市委部署2013年的工作重点是“抓学习，抓作风，抓落实”，并将今年确定为“机关作风建设年”。中央的“八项规定”、省委的“约法九章”和市委的“九条规定”，从文风、会风、接待、下基层调研、出国考察等方面作出了详细规定，市委把执行《规定》情况纳入年底作风建设考核内容。局属各单位要把以上规定编印成册，人手一份，进行学习宣传，切实抓好中央和省、市委关于改进作风各项规定的贯彻落实。
8、扎实开展作风建设主题活动。认真贯彻落实党的十八大关于加强作风建设的重要部署和市委作风建设的有关要求，深入开展以“加强机关作风建设提高工作执行力”为主题的作风建设主题活动和城管志愿者服务活动，增强党员干部的忧患、创新、宗旨、使命四种意识。贯彻执行“四项监督制度”，落实领导干部任前廉政谈话制度,加强班子队伍建设。抓好机关作风考核评议，深化机关工作效能，在局系统党员干部中大力弘扬解放思想、实事求是、改革创新、开拓进取、负重奋进、攻坚克难的作风，扎实开展“为民务实转作风，勤廉办事树形象”主题活动和“治庸、治懒、治散、治梗、治奢”五治专项行动，切实整改群众评议意见，从严整治群众反映强烈的突出问题，充分发挥12319公众服务热线在机关作风建设中的积极作用。
2、加大党风廉政建设力度。进一步完善领导干部述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询等制度和信访举报核查工作的落实。认真执行关于党员领导干部个人有关重大事项的报告制度和领导干部经济责任审计制度。从思想道德、生活作风和工作作风上抓好党员干部特别是领导干部的监督和管理，有效预防和严肃查处在执法队伍等部门和党员领导干部中可能发生的违纪违法案件。加强信访举报工作，拓宽案件线索渠道，落实实名举报反馈和回复制度，健全举报人和评价保护制度。按照“分级负责、归口管理”的原则，提高系统内部解决信访问题的能力，妥善处理信访突出问题和群体性事件。对上级交办、督办的信访案件，要按规定期限报送办理结果，及时予以回复。继续抓好财务支出“四费”公开，改进工作方式，提高办事效率，全面提升行政执行力和社会公信力，促进各项工作的顺利开展。各窗口单位和部门要进一步建立健全政务公开、服务承诺制，重点落实首问责任制、责任追究和服务质量投诉处理制，推行效能考核，进一步强化服务发展、服务基层、服务群众的意识，不断提高服务水平。
四、加强群团建设，营造和谐奋进氛围
1、狠抓群团组织建设。坚持以党的建设带动和促进群团组织建设，形成“党建带工建、团建、妇建，工建、团建、妇建促党建”的工作格局和良好氛围。继续坚持好局系统工会、共青团、女工委例会制度，各级党组织应定期或不定期通过与工青妇等群众组织召开座谈会或联席会议，听取工作汇报，为工青妇工作提供指导，充分发挥各自优势，积极引导他们围绕中心、服务大局，带领广大干部职工积极投身健康有益的文化、体育和读书活动，发挥聪明才智，自觉投身城市管理工作。工会组织要广泛开展职工劳动技能竞赛、各项体育竞赛、文艺汇演等活动，充分发挥工会桥梁和纽带作用，推进民主管理和监督，维护和保障职工权益，构建和谐劳动关系。共青团组织要围绕“服务中心、服务大局、服务青年”开展工作，激发青年的热情和活力，积极组织和引导城管青年为推进岳阳经济社会发展贡献青春和智慧。要不断深化“巾帼建功”、“五好文明家庭”等创建活动，组织和引导妇女同志立足本职、建功立业，充分发挥“半边天”作用。要切实做好离退休老干部服务工作，使他们老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为。
2、深化文明创建活动。要进一步深化文明创建活动，切实开展好“基层党建示范单位”、“共产党员示范岗”、“好支部、好书记、好党员”等创建活动，进一步展示城管系统党组织和党员的先锋模范形象。要通过开展创先争优行动、干部职工文明素质提升行动、单位文化建设和环境美化行动、以关爱他人关爱社会关爱自然为主要内容的志愿服务行动、资源节约行动“五大行动”，着力推进“文明机关”创建活动，努力实现环境优美、秩序优良、服务优质，让群众满意、基层满意、领导满意的“三优三满意”目标。
附件：市城管局2013年党建主要工作（活动）安排表
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主送：市委市直机关工委、市政府办直属机关党委
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附件：
市城管局2013年党建主要工作（活动）安排
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时间
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工作安排
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一
季
度
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学习宣传十八大会议精神和市人大、政协两会精神
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2013年度局系统党建工作要点
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组织开展“五个一”党员志愿者服务活动
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组织局系统入党积极分子参加培训
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开展“学雷锋 做好人”义务植树活动
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举办局系统创先争优活动成果展
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开展走访慰问困难党员活动
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组织参加十八大精神和党章修正案知识测试、竞赛活动
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二
季
度
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发展新党员
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开展基层组织工作条例学习贯彻活动
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局系统党员上党课（内容待定）
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局机关党委换届选举
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基层党建示范单位创建
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建党92周年纪念活动
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局系统庆“七一”总结表彰活动
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三
季
度
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党建工作半年度目标考核
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开展党员民主评议
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局系统党员上党课（内容待定）
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开展“文明家庭”评比活动
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创建文明窗口、群众满意站（所）活动
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组织各基层党组织负责人业务培训
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“三会一课”制度落实情况检查
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四
季
度
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党建工作年终目标管理考核
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开展党建工作调研
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局系统党员上党课（内容待定）
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党费收缴、使用、管理工作检查
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各项文明创建、评比活动
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基层各单位党委、党总支、党支部党建工作述职
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全
年
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开展文化建设年活动
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开展机关作风建设主题活动
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开展“学雷锋、树新风，城管服务进社区”志愿服务活动
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开展文明机关创建活动
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开展“部门联社区、干部进家庭”活动
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