局属各单位、局机关各科（室）:
现将《岳阳市城市管理局机关文化建设活动实施方案》印
发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。
岳阳市城市管理局机关文化建设活动
实 施 方 案
为进一步丰富机关文化生活，树立正确的核心价值理念，提高机关干部依法行政能力和服务办事水平，打造学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型的机关队伍形象。经研究，决定在全局系统开展机关文化建设活动。特制订本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神和科学发展观为指导，以精神文化、管理文化、行为文化、廉政文化和环境文化为核心，以全面提高局系统机关干部队伍素质为目标，认真研究探索、总结提炼具有城市管理特色的文化理念、文化内涵、文化精髓及表现方式，全力打造富有时代气息和城管特点的机关文化品牌，用城管文化凝聚人心、鼓舞士气，形成“干事一条心、谋事一股劲”的深厚氛围，为城市管理营造良好的软环境。
二、总体目标
结合当前开展的“创先争优”、文明机关创建、机关作风建设年等活动，以机关精神文化、管理文化、行为文化、廉政文化和环境文化为主要内容，以引领机关干部树立正确价值观念、恪守道德规范和行为准则为重点，以“机关品牌”创建为实践载体，大力推进机关文化建设。通过常抓不懈，充分发挥全系统各级机关和干部在树立良好社会风气、促进社会和谐、提升城市形象当中的引领民、示范和带动作用，努力使干部精神状态有明显变化、综合素质有明显提升、工作作风有明显转变、服务质量和办事效率有明显提高、廉洁自律意识有明显增强、机关环境有明显改善，形成全局上下和谐共荣、生机勃发的局面。
三、工作原则
（一）坚持系统性原则。机关文化建设是一项复杂的系统工程，要有计划、有目标、有步骤地从最为基础的工作抓起，在精神文化、管理文化、行为文化、廉政文化和环境文化等五个层次上重点突破、全面推进、抓出成效。
（二）坚持以人为本原则。在机关文化建设中要尊重人的个性，关注人的价值，激发人的潜能，鼓励个人发挥创造，倾力打造公平、公开、公正的发展平台，实现集体价值和个人价值的统一，集体利益和个人利益的融合。
（三）坚持领导带头与全员参与原则。局领导班子成员要高度重视和积极参与，以自身的言行，带领全体员工建立具有文化特色的机关文化体系。干部职工是文化建设的主体，党员是文化建设的先锋，要通过创先争优，引领干部职工自觉投入文化建设各项活动。
四、主要任务
（一）突出“两个重点”
1、确立全体干部职工认同的文化精神、核心价值观、核心理念和工作作风等，以此凝聚干部队伍思想、锻造干部队伍意志，努力培养一支关心文化建设、团结向上、奋发有为、朝气蓬勃的干部队伍。
2、强力推进制度创新，建立严谨精细的规章制度，形成具有我局特色的管理方式。培养认真的态度、严谨的作风，在工作中做到件件有制度、事事有规范，全局上下步伐整齐、令行禁止、意志统一。
（二）开展“五大建设”
1、开展机关精神文化建设。建设学习型机关。把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，坚持不懈地抓好干部职工的学习教育；始终坚持用社会主义核心价值体系教育武装干部职工；同时，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提升干部职工的精神境界，增强践行机关价值理念的自觉性和主动性。形成机关精神理念。结合我局职能、发展方向和工作要求，提炼出具有城市管理特色的核心理念体系，形成机关精神、作风以及服务、管理、执行、学习、廉政、创新等文化理念，使之成为干部职工普遍认同的价值标准和行为准则，内化为群体意识和群体素质，为大家所共同遵守。
2、开展机关管理文化建设。管理文化建设是精神文化的动态反映。主要是以健全完善的制度作保证。管理文化建设要充分贯彻科学发展观的指导思想，做到科学、完善和实用，不断根据文化的发展需要加以完善和创新，巩固文化建设的成果，丰富文化建设的内涵，提升机关文化持久的竞争力。
3、开展机关行为文化建设。主要是对干部职工行为进行规范，并把开展各种活动作为弘扬机关文化精神、培植共同发展理念的重要措施和有效途径。以争创“群众满意的好班子”、“人民满意的公务员”活动为抓手，领导干部身体力行、率先垂范，带动干部职工爱岗敬业，做好本职工作，以每个人良好的行为表现，为群众搞好服务，让群众满意。继续开展争创“文明机关”、“先进基层党组织”等活动，大力提升机关工作人员的责任意识、争先意识、协作意识和大局意识，充分彰显局系统机关精神文化建设的辐射力和凝聚力。
4、开展机关廉政文化建设。把党和国家对领导干部和公务人员廉洁从政的纪律规定及要求，融入到日常管理和工作中，牢固树立秉公用权、廉洁从政和勤政为民的工作理念。深入开展行风建设，以“创新公开”为载体，最大限度地还群众以知情权、参与权和监督权；以“读书思廉”为载体，进行党的优良传统和作风教育，进行党纪政纪教育和从政道德教育；以“文化倡廉”为载体，将廉政文化融入、渗透到机关文化建设的全过程；以“家庭助廉”为载体，努力营造廉洁勤政、爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献的良好风尚。
5、开展机关环境文化建设。加强机关基础建设，规范机关形象识别和办公室标牌设置，规范机关标语、牌板的设置，努力营造整洁优美、规范有序、文明和谐的办公环境。加强机关文化阵地建设，抓好图书阅览室、文化活动室等有形建设，为干部职工开展文化体育活动提供场所。通过教育培训、有效的思想政治工作及开展主题鲜明、健康向上的活动等措施，加强干部职工间的沟通与交流，培养激发团队意识和协作进取精神，增强机关凝聚力、向心力和战斗力。
五、推进措施
（一）成立领导机构。为强化机关文化建设的组织领导，成立由党组书记、局长陈阁辉任组长，党组成员、纪检组长周峰和党组成员、副局长、机关党委书记邓晓峰任副组长，局属各单位、局机关各科室负责人为成员的机关文化建设领导小组，活动领导小组下设办公室，局机关党委负责抓好机关文化建设活动的具体组织实施。
（二）组织教育学习。领导小组办公室将不定期组织机关全体党员干部到相关教育基地进行爱国主义教育、警示教育和廉政教育活动，不断加强党的先进性教育。
（三）成立文化小组。从提高机关人员素质需要出发，组织成立书法、读书、音乐、游泳等文化小组，开展各类文化活动，增添机关干部职工的文体娱乐生活，丰富机关文化内容。
（四）开展文体活动。利用业余时间和现有设施开展书法、演讲、乒乓球、篮球等形式多样的文体活动，提高机关工作人员身体素质，丰富业余生活，保持良好精神状态，普及文化建设精神，增加文化气氛。
六、工作要求
（一）注重实效。各单位要把机关文化建设融入工作的各个环节，以各项工作成效体现机关文化建设成果；要以是否适应事业发展为标准，对全局的干部素质、基本经验、成效与不足做出客观的分析与判断，为机关文化建设奠定基础；要运用发放调查表、召开座谈会、领导访谈等，集中全局广大干部的智慧，立足长远，制定长远规划，建立长效机制，力争用一年时间着力打造市城市管理机关文化品牌。
（二）落实考核。局机关文化建设工作领导小组将建立机关文化建设考核制度，并将机关文化建设内容纳入各单位年终考核奖惩目标；同时适时组织机关文化建设工作的督促检查，通报相关情况。
（三）强化宣传。各单位要大力加强机关文化建设宣传工作，通过制作宣传板报、播放专题记录片等方式，大力宣传和展现全体干部职工的精神面貌，使社会公众认知市城市管理局的整体形象，营造机关文化建设良好氛围。