市容环境卫生是城市的文明窗口和对外名片，直接关系到市民的宜居幸福指数和政府公共管理形象。近年来，市环卫局紧扣时代脉搏，聚力攻坚克难，主动把环卫事业放到打造岳阳公共服务品牌上去定位，放到建设“一极三宜”江湖名城战略大局中去推进，放到深化文明城市建设中去落实，引导全局干群紧紧围绕“时时干净、处处整洁”的长效管理目标，持之以恒打造环境卫生品质之城，全面构建市容卫生新常态，带动各区环卫工作齐头并进，推动我市环卫事业实现了崭新跨越，市容环境已成为岳阳对外开放的一张闪亮名片和一个驰名品牌。

坚持从质量入手，以洁净的环境做大名气

将市容卫生质量视作环卫工作的生命线，严格按照企业流水线作业方式，制订完善了一套高标准作业质量体系，将精细管理向纵深推进，努力把环卫工作干得更细、更深、更实，使城市环境卫生变得更优、更精、更美。

——用精品流程为环卫作业“导航”。根据环卫工作实际，重新调整、规范了作业流程，突出“洗扫→收运→处置”等各工种和岗位之间的内在联系，确保整个运行体系环环相扣、有序运转、高质达标。一是洗扫保洁机械化。对辖区街道严格推行人工“两扫全保”服务制和“快速巡回保洁法”，基本实现了“道路浮尘砂石每平方米不超过10克、垃圾滞地时间不超过10分钟”；在此基础上，大力发挥机械作业的优势，将“人、车、路”相对捆绑，充分利用洒水车、洗扫车、高压清洗车、护栏清洗车等设备，对车行道、人行道、边沿石及隔离护栏，进行全方位、连续性、高精度的“淋浴式”清洗，使市容卫生产生了质的飞跃，城市环境面貌日日如新。二是垃圾收运物流化。根据路段情况和市民需求，合理布局果皮箱、垃圾桶等各类收集容器，确保便民利民；按照现代物流处理模式，科学安排垃圾上门收集时间及频次，统筹调度各站点清运路线，形成网格化管理，使垃圾的产生、收集与运输实现无缝对接，城区垃圾从“日产日清”向“随产随清”转变。三是终端处理无害化。近年投入3000多万元对花果畈垃圾场进行提质改造，该场被评为国家II类无害化垃圾处理场；同时严格按照国家最新技术标准，对入场垃圾开展卫生填埋、无土覆膜、污水处理，各项指标稳定达到国家规定要求,城区生活垃圾无害化处理率达100%，周边生态环境得到良好维护。

——用精致细节为城市画卷“添彩”。在时间上，无论是上下班、节假日、就餐高峰等人流量大的时段，还是起风、落叶、雨雪等气候特殊的季节，都能够根据实际情况合理安排生产力量和作业班次，确保每天24小时、一年365天，市容卫生时刻稳定。在空间上，从商贸区、行政区、美食区，到学校周边、天桥隧道、建筑墙角，高水准的环卫作业无处不在，汗水洒遍每一个角落，照亮每一个细节。在感观上，通过普扫力度的加大、机械清洗的加强、垃圾清理的加速，既有效消除了垃圾产生的视觉污染，也最大限度减少了触觉和嗅觉污染，城市环境清爽整洁，空气更加新鲜。

——用精准控污为卫生提质“加力”。坚持有的放矢，标本兼治，全面堵住城市污染源头。一是强化执法控污。严格落实市政府颁发的“七个必须”规定和“门前十不准”要求，推进夜间错时管理，切实堵住了基建场地、街道门店和“五漏”车辆污染。二是文明引导防污。督促干部职工落实“出门就是工作，上街就是管理”的工作理念，既做城市环境的美容师，又做净化心灵的引导者，无论是上班时间还是日常生活中，随时随地劝阻教育不良卫生行为，有效净化了环卫工作的外围环境。三是应急处置治污。大力充实应急力量，增添应急设备，确保各类突发污染都在第一时间解决，环卫队伍的快速应对能力得到了市民的高度认可。

坚持从管理使劲，以硬朗的作风展示朝气

坚持科学谋事干事，不断创新管理方式方法，向管理要质量，向管理要效益，向管理要形象，积极构建起一套充满活力的环卫管理运行新机制，队伍的才智和潜力得到充分发挥。

——推进专业管理。打破沿袭多年的“块块管理”状态，按照清扫、清运、处理等不同的工作职责，划分为五个专业所，将人员、资金和机械设备等资源在系统内重新科学配置，使干部职工集中精力干好自己最擅长的工作，极大地调动了队伍的积极性，推动环卫工作有效步入精细管理轨道，工作效能大为提高。

——推进示范管理。坚持领导带干部，机关带基层，干部带群众，全面推行“一线工作法”。局领导切实转变作风，主动抛弃过去“开车巡查”、“办公室调度”方式，轮流值班带队，组织环卫干部走出机关，到市民意见多的地方去化解矛盾，到工作推不动的地方去打开局面，现场解决问题、现场捡拾垃圾、现场文明引导，把工作舞台真正搬到了街道上，以务实的行动打动人、影响人、带动人。

——推进考评管理。坚持对市容卫生执行“全过程、全天候、全覆盖”的24小时督查考评机制。在考评方式上，改变过去用肉眼检查评判的抽象作法，创新使用称重计量考评新模式，用“三净”的指标检验市容卫生效果：对泥沙和尘土称重考核，以克论净；对烟蒂和白漂计量考核，以个论净；对垃圾落地计时考核，以快论净。在考评内容上，做好“结合”文章：坚持检查结果与检查过程并重，考核事与考核人兼顾，传统考核与信息化管理相融，为考评工作注入新的现代元素，使考评结果更加公平公正。市容卫生实现了白天晚上一个样、晴天雨天一个样、检查与不检查一个样。

——推进市场管理。全面引入市场竞争机制，将辖区范围合理划分为若干个区域和标段，根据人流量、物流量、车流量、垃圾量等因素，核定承包底价，稳步推进环卫作业外部招投标和内部模拟市场改革，实现以费养事，管干分离，确保了既有一支政府能指挥得动的队伍来监管市场、稳定市场，又有一个良性竞争的市场载体来推动事业单位的改革，有效增强了环卫队伍的责任意识、危机意识和创优意识。

——推进社会管理。积极改变环卫部门孤军奋战的局面，千方百计构建环境卫生齐抓共管新格局。坚持引导民风，利用新闻媒体、宣传窗、知识讲座等多种形式，教育市民摈弃乱扔乱倒等不良习惯，珍惜环卫工人的劳动成果；坚持尊重民意，主动加强与各职能部门和基层管理组织的沟通和交流，诚邀人大代表、政协委员和普通市民对市容卫生“挑刺”，延伸环卫管理的“眼睛”和“耳朵”；坚持汇聚民力，深入开展环卫服务进社区、进学校、进企业等多种活动，充分发挥办事处、社区和社会志愿者的作用，合力推进长效管理。

坚持从民生着眼，以科学的发展夯实底气

民生是环卫工作的出发点和落脚点。市环卫局坚持发展就是硬道理，多渠道、多方式推进环卫设施设备建设，着力增强环卫事业的发展后劲，多管齐下打造市容卫生工作品牌，有效促进了民生改善，使环卫事业的发展更有“温度”。

——快速提升机械作业水平。积极推动环卫工作从劳动密集型向机械集约型转变。近年投入4000多万元，添置机械清扫车、高压洒水车、垃圾运输车等各类环卫机械设备86台，使全局机械车辆达到141台，环卫机械化作业率提高到60%，中心城区环卫工作告别了过去以人工保洁为主的作业模式，正式迈入机械化作业时代。

——大力推进基础设施建设。按照便民利民的原则，不断完善设施建设，千方百计提升环卫服务功能。近年投入3000多万元，新建环卫专业停车场2座、高标准公厕28座、压缩式垃圾站11座，配置临街垃圾桶8000多只、果皮筒3000余个，市民生活和休闲环境大为改善，城区环卫设施设备日益凸显出人性化、温馨化、生态化的特点，已成为展示城市文明形象的窗口。

——全面实施优质服务共享。在精心搞好主次干道市容卫生的基础上，适时调整工作重心，进一步延伸服务触角，推动环卫工作实现“四个推进”：即从辖区范围向街巷社区和困难企业推进，从路面卫生向设施设备的美观保洁推进，从视线范围内垃圾清理向视线范围外推进，从治理视觉污染向消除嗅觉污染和减少扬尘推进，力争环卫服务在时间上无盲点、在空间上无盲区。同时坚持顾全大局，将改制企业、困难社区、“城中村”等弱势群体集中居住的区域纳入重点服务范围，每年义务为其清理生活垃圾1万多吨，使环卫优质服务的阳光照耀到城市每一个角落。