2015年, 为了切实规范城管行政执法活动，提高城管行政执法水平，促进法治岳阳建设，岳阳市城市管理局以全面落实《关于印发湖南省贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的实施方案的通知》的有关部署和要求为目标，深化行政执法监督和法治培训，强化目标责任考核与落实，提升规范性文件质量和制度文件执行力，增强行政决策的规范性和合法性，切实做到依法行政，文明执法。

（一）贯彻落实依法行政各项制度。根据市政府《2015年度依法行政工作要点》和《2015年度依法行政考核方案》要求，重点抓好行政程序制度、行政裁量权制度、政府服务制度的贯彻落实。

（二）加强干部和职工法律知识培训。结合实际，制定2015年度法制宣传教育计划，分阶段有重点地安排法制培训，加大专项培训力度，增强培训的针对性，建立完善的学法、用法长效机制。全年组织局机关和二级机构工作人员执法培训不少于2次，组织领导干部集体学法不少于2次。

（三）科学依法决策，建立合法性审查和风险评估制度。重大行政决策事项在提交研究决定前必须经合法性审查。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论、决策；凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大行政决策事项，要进行社会稳定、环境、经济、安全、可行性和可控性等方面的风险评估。

（四）落实规范性文件管理制度。认真履行规范性文件起草、审查、决定、公布与备案程序，遵守规范性文件制定的法定权限和程序要求。局属各单位、机关各科室对外签订的协议或合同等文书，必须进行合法性审查，并严格执行“三统一”制度，未经“三统一”的规范性文件，不得作为行政管理依据。严格落实规范性文件有效期和定期清理制度，建立和完善规范性文件动态有效管理和届满前的评估工作。

（五）推进行政审批制度改革。按照省、市政府的统一部署，取消、调整行政审批项目。推行行政审批公开和并联审批、集中审批，最大限度地减少审批环节、手续和时间。

（六）抓好城管服务平台建设。加强对12319公众服务热线和举报平台建设，及时、高效解决群众诉求；推动区级城管服务平台建设。

（七）推进规范化执法。完善并严格执行执法程序，推进行政处罚裁量权基准适用工作，加强执法案卷评查。

（八）加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法主体资格制度、行政执法人员培训和持证上岗制度。

（九）强化行政监督和问责。推行行政执法责任制，加强对局属单位行政机关的监督，及时纠正违法或不当的行政行为。把监督贯彻于依法行政工作全过程，定期深入执法单位和一线明查暗访，发现问题及时依法作出处理。

（十）提高行政复议工作质量。认真受理行政复议案件，对不属于行政复议范围的，要认真做好解释、告知工作；创新工作机制，注重运用调解、和解解决纠纷，调解、和解达不成协议的，及时依法公正作出复议决定。

（十一）做好信息上报工作。加强与省住建厅、市政府法制办等部门的联系，认真做好法制信息的收集、整理、上报工作。

2015年6月15日